近日，深圳市委第二批法律顧問聘任儀式舉行。這標志著深圳迎來市委法律顧問制度2.0升級版，法治城市示范建設再加速。

深圳實施“1+3+3”市委法律顧問制度

全國人大常務委員會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明受聘為市委總法律顧問，北京德恒(深圳)律師事務所律師于秀峰、萬商天勤(深圳)律師事務所律師張麗杰、廣東華商律師事務所律師曾鐵山受聘為市委法律顧問。

深化市委法律顧問制度改革，是深圳市委貫徹落實習近平法治思想，在法治軌道上推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升全面依法治市水平的重要舉措。廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中對此高度重視，親自審定改革方案、確定顧問人選、出席聘任儀式，對市委法律顧問服務市委科學民主依法決策提出明確要求。深圳在總結過去實踐經(jīng)驗基礎上，大膽探索、銳意創(chuàng)新，以“多層化、專職化、精準化、市場化”為方向，優(yōu)化組織范式、工作模式、遴選方式和激勵形式，以選聘第二批市委法律顧問為契機，探索推出“1+3+3”(即1名總法律顧問、3名法律顧問和3名聯(lián)絡員)新模式，努力實現(xiàn)“可用、管用、好用”。

深圳實施“1+3+3”市委法律顧問制度（圖源攝圖網(wǎng)）

組織范式多層化，發(fā)揮“黨政專才+法律專才”雙重優(yōu)勢

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。就法治建設而言，地方黨委既要統(tǒng)籌謀劃法治建設總體情況，又要依法依規(guī)推進各項事業(yè)發(fā)展，因此黨委對法律服務的需求是多元化的。

2016年12月，深圳創(chuàng)建市委法律顧問制度，聘請了首批5名市委法律顧問。2017年10月，市委辦公廳文件法規(guī)處正式加掛市委法律顧問室牌子，內部公務人員和外聘法律顧問共同以市委法律顧問室名義發(fā)揮作用。

新制度模式建立了“1名總法律顧問+3名法律顧問+3名聯(lián)絡員”的外聘法律顧問團隊，以團隊多層化有效對接法律服務多元化需求。其中，總法律顧問負責統(tǒng)籌處理全局性、長遠性重大涉法事務;法律顧問負責牽頭所在團隊處理重要疑難涉法事務;聯(lián)絡員作為業(yè)務骨干，專職在市委法律顧問室坐班工作，協(xié)助做好黨內規(guī)范性文件前置審核和備案審查工作。

這種“專家牽頭、團隊跟進、專人坐班”的多層化制度設置，實現(xiàn)了市委法律顧問室內部公務人員“黨政專才”與外聘法律顧問“法律專才”的優(yōu)勢互補。

工作模式專職化，實行“彈性工作+固定坐班”雙重方式

作為專門服務黨委依法決策的法律專業(yè)團隊，只有最大限度貼近黨委、了解黨委工作內容，才能提供響應速度更快、預見性和針對性更強的法律服務。

當前，深圳正在加快推進粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設，全力實施深圳綜合改革試點，急需市委法律顧問室堅持政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一，提供更加精準高效的意見建議，不斷提高市委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。但原有制度模式下，外聘法律顧問日常工作十分繁忙，兼職身份難以滿足市委即時咨詢、重大政策措施審核及重要法規(guī)、規(guī)范性文件把關等需求。

為此，新制度模式采取“彈性工作+固定坐班”方式，外聘法律顧問可牽頭所在團隊采取聯(lián)合攻堅、自主建言等彈性方式提供服務，同時選派聯(lián)絡員與顧問室內部公務人員一起工作，達到工作理念同構、黨規(guī)信息同構、審核標準同構，實現(xiàn)把關更有力、意見更專業(yè)、服務更高效、溝通更順暢、隊伍更穩(wěn)定。