深圳市2018年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告昨天提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)報(bào)告,我市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,財(cái)政收支管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是審出的問題仍然不少。
有部門違規(guī)向企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用
本年度審計(jì)全面關(guān)注支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化和支持民營經(jīng)濟(jì)“四個(gè)千億”等重大政策貫徹落實(shí)情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn),個(gè)別部門違規(guī)向企業(yè)和個(gè)人轉(zhuǎn)嫁服務(wù)費(fèi)用。深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)是提供公共服務(wù)的電子政務(wù)平臺(tái),應(yīng)由市規(guī)劃和自然資源局向第三方認(rèn)證服務(wù)供應(yīng)商支付服務(wù)費(fèi)用。但該費(fèi)用被轉(zhuǎn)嫁至使用系統(tǒng)的企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)。2017年3月至2019年3月共轉(zhuǎn)嫁超過81萬元。
去年9月,我市出臺(tái)工商業(yè)用電降成本暫行辦法。但是,由于非業(yè)主不能在供電企業(yè)開戶直接用電,大部分租賃經(jīng)營的企業(yè)通過轉(zhuǎn)供電主體用電,轉(zhuǎn)供電主體加價(jià)行為普遍存在,加價(jià)幅度平均為30%。截至今年2月,有關(guān)部門共清查出1500多戶轉(zhuǎn)供電主體,檢查規(guī)范了其中146戶,占比不到10%。
個(gè)別醫(yī)院以職工假住院騙保
在對(duì)社?;痤A(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí),抽查發(fā)現(xiàn),17家較大的非公立醫(yī)院中,有5家醫(yī)院的職工去年入住本院比例偏高,其中1家住院職工人數(shù)占全部職工數(shù)的25.29%;有6家醫(yī)院11名醫(yī)生在本院住院期間,仍有正常上班診療記錄,涉嫌“掛床”住院,涉及醫(yī)保7.3萬元。
審計(jì)指出問題后,市醫(yī)保局對(duì)涉嫌“掛床”住院行為進(jìn)行核實(shí),根據(jù)規(guī)定處理處罰了6家醫(yī)院,收繳違規(guī)金、違約金21.9萬元。
部分“三名工程”團(tuán)隊(duì)服務(wù)效能低
近年來,我市通過“三名工程”面向全球引進(jìn)名醫(yī)、名醫(yī)院、名診所,吸引了大批醫(yī)療人才,提高了我市的醫(yī)療水平。但審計(jì)發(fā)現(xiàn),“三名工程”也存在一些問題。個(gè)別團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理,有4個(gè)團(tuán)隊(duì)設(shè)備支出占比超過五成,違反了設(shè)備經(jīng)費(fèi)不得超過總預(yù)算20%的規(guī)定。部分團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用率較高,與專家在深時(shí)間不足形成巨大反差,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)開支占比大。有3個(gè)團(tuán)隊(duì)平均經(jīng)費(fèi)使用率高達(dá)98.25%,但團(tuán)隊(duì)帶頭人來深工作時(shí)間未達(dá)標(biāo),所有成員當(dāng)年累計(jì)在深工作時(shí)間不足66天。
審計(jì)建議有關(guān)部門優(yōu)化“三名工程”專家來深工作時(shí)間要求等管理辦法及制度,完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制,研究將治療重大疑難病癥等指標(biāo)納入考核范圍。
鹽田區(qū)225套保障房空置一年以上
在對(duì)鹽田區(qū)、龍華區(qū)保障性安居工程進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)保障房分配管理存在不規(guī)范行為。一是保障房長期空置,截至去年底,鹽田區(qū)有225套保障房空置一年以上,其中185套已空置三年以上。二是已分配公租房使用不符合規(guī)定,鹽田龍華兩區(qū)共違規(guī)使用28套公租房。三是已分配公租房長期未居住,鹽田龍華兩區(qū)共7套已分配公租房長期無人入住,連續(xù)6個(gè)月無用水記錄,用電量低于5度。
審計(jì)要求兩區(qū)政府盡快收回和分配長期空置保障房,及時(shí)查處改變用途的行為,切實(shí)發(fā)揮住房保障作用。
學(xué)前教育投入仍然偏少
近年來,我市學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展,但欠賬仍多,發(fā)展不平衡問題突出。市人大計(jì)劃預(yù)算委去年在對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查時(shí)就提出,要加大學(xué)前教育投入力度。 但此次審計(jì)發(fā)現(xiàn),去年市本級(jí)教育支出186億元,增長25.9%,支出增加38.31億元,主要是高等教育支出增加了37.2億元,學(xué)前教育支出只增加了0.19億元,未按市人大預(yù)算決議要求執(zhí)行。
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