近日，深圳市人民政府辦公廳發(fā)布了深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化改革促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見，下面讓我們一起來看看吧!

　　深化改革促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見

　　各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步推進我市學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(中發(fā)〔2018〕39號)、《教育部等四部門關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》(教基〔2017〕3號)、《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃(2017-2020年)》(粵教基〔2017〕14號)、《廣東省促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》(粵府辦〔2018〕28號)等文件要求，結(jié)合深圳實際，經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)就深化學(xué)前教育改革發(fā)展提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)重要意義。

　　自2012年以來，我市按照國家和省的總體部署，連續(xù)實施兩期學(xué)前教育發(fā)展行動計劃，大力推進學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，初步構(gòu)建起以普惠性幼兒園為主體，廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。但學(xué)前教育仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，是民生領(lǐng)域的短板，存在一些亟待解決的問題，如學(xué)位供給矛盾突出，財政投入規(guī)模較小，辦學(xué)結(jié)構(gòu)不合理，民辦幼兒園逐利傾向較突出，保教隊伍待遇、整體素質(zhì)仍然偏低，行業(yè)吸引力不高，優(yōu)質(zhì)發(fā)展乏力等。

　　辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和現(xiàn)代化強國城市范例的必然選擇，是推進教育現(xiàn)代化、促進教育公平、保障和改善民生的迫切需求。要全面貫徹黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務(wù)，把學(xué)前教育放在更加重要的位置，牢牢把握學(xué)前教育公益普惠發(fā)展方向，切實履職盡責(zé)，持續(xù)有力推進學(xué)前教育改革發(fā)展，努力滿足人民群眾對普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的期盼。

　　(二)基本原則。

　　堅持政府主導(dǎo)。堅持市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主的學(xué)前教育管理體制，完善有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，加大財政投入，強化區(qū)級政府在學(xué)前教育發(fā)展和監(jiān)管中的主體責(zé)任。

　　堅持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧、分類施策，以改革創(chuàng)新的思路解決學(xué)前教育發(fā)展中的問題，創(chuàng)新辦學(xué)管理模式，優(yōu)化資源配置，著力?；?、補短板。

　　堅持公益普惠。公辦民辦并舉，創(chuàng)新發(fā)展公辦幼兒園，引導(dǎo)、扶持和優(yōu)化普惠性民辦幼兒園，整體提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平，促進教育公平。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，基本實現(xiàn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。公辦幼兒園在園兒童占比達到50%，每個有條件的社區(qū)至少有1-2所公辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達到80%以上。

深化改革促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

　　微信搜索并關(guān)注我們“深圳查查吧”(ID：chachabasz)，發(fā)送【深圳新聞】，可獲取深圳最新新聞資訊!政策變動、福利補貼、熱點事件...全告訴您!

 

　　二、創(chuàng)新發(fā)展公辦幼兒園

　　深化學(xué)前教育體制機制改革，激發(fā)辦學(xué)活力。充分發(fā)揮公辦幼兒園在保證辦學(xué)方向、規(guī)范辦學(xué)行為、實施科學(xué)保教等方面的輻射引領(lǐng)作用，示范帶動全市幼兒園走普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

　　(一)創(chuàng)新辦園體制。

　　大力發(fā)展實行“以事定費”管理，利用國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和財政性教育經(jīng)費舉辦，提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的公辦幼兒園。我市教育部門、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)等利用國有(集體)資產(chǎn)舉辦(其中教育行政部門需與其他組織合作舉辦)的幼兒園，符合事業(yè)單位登記條件的，按程序在事業(yè)單位登記管理部門登記為其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位。

　　創(chuàng)新管理體制，公辦幼兒園日常運行經(jīng)費實行“以事定費”管理，按生均標(biāo)準給予財政撥款。創(chuàng)新用人機制，實行教職工全員崗位聘用管理，按需設(shè)崗，以崗定薪，高起點配備教師隊伍，專任教師須100%持有大專及以上學(xué)歷。創(chuàng)新監(jiān)管機制，公辦幼兒園按要求規(guī)范辦學(xué)、陽光招生、配備教職工、保障工資待遇等，主動公開辦學(xué)信息，接受社會監(jiān)督。加強辦學(xué)行為督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)管等，依法依規(guī)辦學(xué)、依法治教。建立學(xué)前教育智慧管理平臺，推動家園共建共管。創(chuàng)新示范引領(lǐng)機制，成立“公辦學(xué)前教育集團”，建設(shè)以公辦幼兒園為核心的“學(xué)區(qū)聯(lián)盟”，完善優(yōu)秀人才流動機制，交流輸出幼兒園管理、課程教學(xué)研究等經(jīng)驗。

　　(二)拓寬建設(shè)途徑。

　　按照國家和省的要求，落實區(qū)級政府建設(shè)責(zé)任，深挖各街道潛力，圍繞各社區(qū)布點，大力建設(shè)公辦幼兒園。以新建幼兒園為主，轉(zhuǎn)化存量幼兒園為輔，通過居住區(qū)配套、城市更新配建、土地整備新增用地建設(shè)、租賃或改造其他建筑物等方式，積極挖潛籌集園舍資源，多途徑擴充公辦幼兒園。市政府按年度下達各區(qū)政府(含新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同)公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)，各區(qū)結(jié)合實際制定實施方案并組織實施。

　　自本意見發(fā)布之日起，各區(qū)要將產(chǎn)權(quán)屬于政府的新建幼兒園全部辦成公辦幼兒園。將承辦協(xié)議到期的現(xiàn)有政府產(chǎn)權(quán)幼兒園全部轉(zhuǎn)為公辦幼兒園，其中承辦期間達到市一級及以上辦學(xué)等級、依法依規(guī)辦學(xué)的，原承辦方可根據(jù)自愿原則接受所在區(qū)教育行政部門的委托管理，執(zhí)行全市統(tǒng)一的公辦幼兒園辦學(xué)標(biāo)準與管理要求;承辦期間未達到市一級辦學(xué)等級或存在違法違規(guī)問題的，一律交回所在區(qū)教育行政部門;鼓勵承辦協(xié)議未到期的提前轉(zhuǎn)型。鼓勵原村集體、國有企業(yè)利用自有資產(chǎn)舉辦的幼兒園轉(zhuǎn)為公辦幼兒園。

　　(三)建立生均撥款制度。

　　根據(jù)“以事定費”的原則核算幼兒園日常運行經(jīng)費，由市教育行政部門會同市財政部門按照成本合理分擔(dān)原則制定生均運行經(jīng)費撥款基準，各區(qū)可結(jié)合實際分類制定本區(qū)生均運行經(jīng)費撥款標(biāo)準。公辦幼兒園的基本建設(shè)、開辦和大型維修修繕經(jīng)費由各區(qū)按需撥付。

　　三、優(yōu)化提升普惠性民辦幼兒園

　　優(yōu)化普惠性民辦幼兒園獎勵性補助政策，通過政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強化監(jiān)管等多種方式，不斷提升普惠性民辦幼兒園辦學(xué)品質(zhì)，推動學(xué)前教育普惠、均衡發(fā)展。

　　(一)優(yōu)化獎勵性補助政策。

　　建立健全普惠性民辦幼兒園獎勵性補助標(biāo)準與辦學(xué)品質(zhì)、教職工待遇水平和教師專業(yè)水平的聯(lián)動機制，根據(jù)上年度績效考評情況，實行獎勵性補助標(biāo)準梯級式浮動。各區(qū)可結(jié)合教職工待遇和教師學(xué)歷水平以及辦學(xué)等級、辦園條件等因素，制定不同等級的獎勵性補助標(biāo)準，對普惠性民辦幼兒園實行梯級式獎勵性補助。

　　鼓勵大型企業(yè)、社會團體等利用自有資產(chǎn)舉辦提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營利性民辦幼兒園。各區(qū)可綜合考慮收費水平、教職工待遇、辦學(xué)質(zhì)量等因素，參照公辦幼兒園相關(guān)撥款標(biāo)準，對提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營利性民辦幼兒園給予獎勵性補助。

　　(二)提升辦學(xué)品質(zhì)。

　　進一步落實普惠性民辦幼兒園舉辦者辦學(xué)主體責(zé)任，提高管理水平，督促園長全面履行崗位職責(zé)。引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園保障并逐年提高教職工薪酬待遇，按照有關(guān)規(guī)定為教職工繳存社保和住房公積金。激勵普惠性民辦幼兒園采取措施提高教師學(xué)歷水平，用3-5年時間，將持有大專以上學(xué)歷的教師比例提高到90%以上。指導(dǎo)幼兒園開展培訓(xùn)和園本研修，提升教師教研能力和科學(xué)保教實踐能力。引導(dǎo)幼兒園改善基本辦學(xué)條件、提高辦園等級，逐步實現(xiàn)辦學(xué)品質(zhì)的全面提升。

　　(三)健全監(jiān)管機制。

　　健全財務(wù)監(jiān)管機制，進一步規(guī)范收支共管專戶管理，定期開展專項審計及財政資金使用績效評價。健全績效考評機制，將辦學(xué)水平、財務(wù)管理水平、財政資金使用效益等，作為普惠性民辦幼兒園獎勵性補助以及各類評優(yōu)評先工作的重點考核指標(biāo)。健全質(zhì)量監(jiān)測機制，公開辦學(xué)基本信息。將舉辦者辦學(xué)和財政經(jīng)費使用情況納入社會信用體系，依法依規(guī)嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。

　　四、加強統(tǒng)籌督導(dǎo)

　　(一)壓實工作責(zé)任。

　　落實市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主的管理體制。將學(xué)前教育工作納入政府工作重要議事日程，將發(fā)展目標(biāo)分解到年、季度，多措并舉、細化職責(zé)，壓實區(qū)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。教育行政部門要加強學(xué)前教育統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)察、編制、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃、住房建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門要切實擔(dān)負起協(xié)同責(zé)任，各司其職、齊抓共管。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級學(xué)前教育聯(lián)席會議制度的作用，定期研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，破解制約學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，共同推進學(xué)前教育改革發(fā)展。

　　(二)強化督查問責(zé)。

　　實行區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展成效責(zé)任制，市、區(qū)政府簽訂責(zé)任書，落實區(qū)政府在學(xué)前教育財政投入、幼兒園規(guī)劃發(fā)展和公辦幼兒園建設(shè)等方面的主體責(zé)任。加大問責(zé)問效力度，以市政府教育督導(dǎo)室為主定期開展督查督導(dǎo)，將區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展成效納入?yún)^(qū)政府履職考評范疇，向社會公布督查結(jié)果。對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的區(qū)予以表彰，對履行職責(zé)不力、未如期完成發(fā)展目標(biāo)的區(qū)予以問責(zé)。逐步縮小區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展水平差距，保障和促進深圳學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　深圳市人民政府辦公廳

　　以上就是關(guān)于深化改革促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見的詳細信息，希望能幫助到您。

　　推薦閱讀：

　　2019年深圳市高校畢業(yè)生就業(yè)專項活動通知

　　2018年度深圳市145家合格民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)名單