近日,廣東省人大網(wǎng)站發(fā)布了一篇名為《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例(修訂草案修改二稿征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),稿件擬禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、交通工具上吸煙。一起來看看。
今年年初時(shí),省人大常委會(huì)主任李玉妹就曾透露,2018年,省人大常委會(huì)的其中一項(xiàng)重點(diǎn)立法項(xiàng)目,就是修改愛國衛(wèi)生工作條例。此次《征求意見稿》,是繼2003年《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》實(shí)施以來,首次進(jìn)行修改。文件對(duì)禁止吸煙的場(chǎng)所等,相較于2003年的版本進(jìn)行了全方位擴(kuò)充。其中,第四十八條規(guī)定,公共交通工具及其等候區(qū)域禁止吸煙,第四十九條也規(guī)定,城鎮(zhèn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所內(nèi)也禁止吸煙。
資深控?zé)煂<以S桂華研究員為《征求意見稿》點(diǎn)贊,她表示,廣東是全國范圍內(nèi)首個(gè)以省為單位出爐這一規(guī)定的省份。許桂華評(píng)論,廣東的《征求意見稿》,是全國首個(gè)在全省范圍內(nèi)明確規(guī)定禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、交通工具上吸煙的條例,“為省級(jí)立法帶了個(gè)好頭,也必將進(jìn)一步促進(jìn)全國的立法。”她也為廣東省“點(diǎn)贊”。
2003年中國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》,2006年《公約》在我國正式生效。公約規(guī)定,所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具、一些特定的室外場(chǎng)所都應(yīng)禁止吸煙。許桂華表示,目前全國已有多個(gè)城市制定地方性無煙環(huán)境法規(guī),其中,6個(gè)城市也規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所等全面禁煙,但全國性控?zé)煼煞ㄒ?guī)仍然缺位。而在省級(jí)層面,出爐全面禁煙的規(guī)章制度,許桂華表示,廣東是第一個(gè)。“最大限度地接近了公約。”廣東省公共衛(wèi)生研究院副院長(zhǎng)何群說。
事實(shí)上,全面禁煙條例的每一次出爐,都伴隨著“博弈”。中國煙民多,拿廣東舉例,廣東省健康教育中心的數(shù)據(jù)顯示,15歲以上成人吸煙率為26.48%,與《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出到2030年,15歲以上人群吸煙率降低到20%還有較大的差距。2018年全省控?zé)煱翟L顯示,市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)人民政府室內(nèi)吸煙行為普遍存在。
煙草產(chǎn)量也巨大。從《公約》生效到2016年的10年間,根據(jù)官方發(fā)布的卷煙年產(chǎn)量的數(shù)據(jù)顯示,近十年卷煙產(chǎn)量不僅沒有降低,反而節(jié)節(jié)攀升,2014年比2005年增長(zhǎng)了近35%。而控?zé)熜袆?dòng)屢次面臨煙草利益集團(tuán)的挑戰(zhàn)。此前,2014年,原國家衛(wèi)計(jì)委制定的《公共場(chǎng)所控?zé)煑l例》的征求意見稿曾受到爭(zhēng)議多次修改,有些部門和行業(yè)以“控制煙草使用可以使煙草銷量下降,財(cái)政收入減少,就業(yè)、扶貧等都會(huì)受到影響”為由反對(duì)立法。“此次文件,也是廣東省積極貫徹國家健康中國、健康廣東戰(zhàn)略的體現(xiàn)???zé)熾y度一定是有的,怎樣克服難度,很考驗(yàn)政府智慧。”何群說。
以上就是卷煙產(chǎn)量不降反升,廣東擬禁止工作場(chǎng)所吸煙的全部?jī)?nèi)容,希望對(duì)你有所幫助。
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