2012年深圳市指標(biāo)生分配改革問答

　　1、問：指標(biāo)生分配改革的目的是什么?

　　答：開展指標(biāo)生分配改革，是我市推進(jìn)政府公共服務(wù)均等化、實(shí)施教育綜合配套改革的具體舉措，也是我市貫徹落實(shí)全國、全省、全市教育工作會(huì)議和中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要精神的具體行動(dòng)。2010年10月，廣東省教育廳有關(guān)文件明確要求全省各市開展指標(biāo)生分配改革試點(diǎn)，由各市教育行政部門制定實(shí)施方案。2012年1月，教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施〉的通知》(教基一〔2012〕1號(hào))，要求將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中。這項(xiàng)改革措施最直接的作用就是讓不同類型、不同層次初中學(xué)校的考生享有更為均等的入讀優(yōu)質(zhì)普高的機(jī)會(huì)，從而緩解義務(wù)教育擇校矛盾，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這一舉措，與我市近年來已經(jīng)實(shí)施的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、中小學(xué)百校扶百校行動(dòng)等措施結(jié)合在一起，必將有力地推動(dòng)我市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　2、問：我市今年指標(biāo)生分配的比例和具體名額是多少?

　　答：按照國家有關(guān)部委關(guān)于優(yōu)質(zhì)普高指標(biāo)生名額分配比例不低于30%的要求，2012年我市將在2011年指標(biāo)生分配比例的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市試點(diǎn)高中學(xué)校的實(shí)際，擴(kuò)大試點(diǎn)高中學(xué)校的指標(biāo)生分配比例。各高中學(xué)校招收指標(biāo)生的具體名額，需在全市高中階段學(xué)校招生計(jì)劃制定完成后才能確定。據(jù)初步預(yù)測(cè)，招生計(jì)劃大的試點(diǎn)學(xué)校，指標(biāo)生名額有望達(dá)到200個(gè);招生計(jì)劃小的試點(diǎn)學(xué)校，指標(biāo)生名額也將達(dá)到100個(gè);24所試點(diǎn)高中學(xué)校用于指標(biāo)生分配的總名額在4000個(gè)以上。

　　3、問：考生報(bào)考指標(biāo)生，對(duì)戶籍有什么要求?

　　答：不管是深戶還是非深戶，都可以報(bào)考指標(biāo)生,但必須與高中學(xué)校的招生范圍一致。面向AC類考生招生的計(jì)劃，其相應(yīng)的指標(biāo)生名額AC類考生可以報(bào)考，D類考生不能報(bào)考;面向D類考生招生的計(jì)劃，其相應(yīng)的指標(biāo)生名額D類考生可以報(bào)考，AC類考生不能報(bào)考;面向ACD類考生招生的計(jì)劃，其相應(yīng)的指標(biāo)生名額ACD類考生均可報(bào)考。

　　4、問：為什么要對(duì)報(bào)考指標(biāo)生的考生學(xué)籍和就讀情況加以限制?

　　答：如果不對(duì)考生的學(xué)籍和就讀情況加以限制，就可能出現(xiàn)投機(jī)性非正常轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)象，或者學(xué)籍與考生就讀學(xué)校分離的“掛讀”現(xiàn)象。為了杜絕這些現(xiàn)象，規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，維護(hù)招生的公平公正，《指標(biāo)生分配方案》對(duì)報(bào)考指標(biāo)生的考生學(xué)籍和就讀情況作了明確規(guī)定：第一，按照《深圳市2011年優(yōu)質(zhì)普通高中部分招生名額直接分配到初中學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施方案》(深教〔2011〕145號(hào)附件1)規(guī)定，現(xiàn)在我市初中學(xué)校就讀的學(xué)生(初一年級(jí)除外)報(bào)考指標(biāo)生，要求從2011年3月25日起至初中畢業(yè)一直在報(bào)名所在初中學(xué)校就讀，2012年報(bào)考的，須取得該校初二、初三兩個(gè)學(xué)年的學(xué)籍;2013年報(bào)考的，須取得該校三個(gè)學(xué)年的學(xué)籍。上述學(xué)生在2011年3月25日之后轉(zhuǎn)學(xué)的，不再享有指標(biāo)生報(bào)考資格。第二，從2014年起，報(bào)考指標(biāo)生須從初一年級(jí)第一學(xué)期起一直在報(bào)名所在初中學(xué)校就讀，且取得該校三年學(xué)籍。第三，從市外轉(zhuǎn)入我市初中學(xué)校的學(xué)生報(bào)考指標(biāo)生，須從初三年級(jí)第一學(xué)期起已在報(bào)名所在初中學(xué)校就讀，并取得該校學(xué)籍(從市外轉(zhuǎn)入我市初中學(xué)校就讀后再在市內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，不再享有指標(biāo)生報(bào)考資格)。此外，因指標(biāo)生分配以我市初中學(xué)校報(bào)名參加中考的人數(shù)為依據(jù)，對(duì)報(bào)考指標(biāo)生的學(xué)籍和就讀情況有嚴(yán)格的規(guī)定，指標(biāo)生名額也是分配到我市各初中學(xué)校，所以文件規(guī)定，“往屆生和在市外初中學(xué)校畢業(yè)的深圳戶籍考生不參加指標(biāo)生名額分配”。

　　5、問：考生如何知道自己所就讀的初中學(xué)校能分到多少指標(biāo)生名額?

　　答：在全市高中階段學(xué)校招生計(jì)劃確定以后，市教育局將具體公布24所試點(diǎn)高中學(xué)校的指標(biāo)生招生名額，以及這些名額分配到初中學(xué)校的具體情況。屆時(shí)，考生可查閱市招考辦印發(fā)的《考生報(bào)考指導(dǎo)手冊(cè)》。

　　6、問：在民辦初中學(xué)校就讀的考生享有指標(biāo)生報(bào)考資格嗎?

　　答：在指標(biāo)生報(bào)考資格上，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的考生是一視同仁的。在民辦學(xué)校就讀的D類考生，可以報(bào)考面向D類考生招生的指標(biāo)生，AC類考生可以報(bào)考面向AC類考生招生的指標(biāo)生，所有考生都可以報(bào)考面向ACD類考生招生的指標(biāo)生。市教育局在確定指標(biāo)生名額分配辦法時(shí)，對(duì)于按公式計(jì)算后分得指標(biāo)生名額小于0.5的初中學(xué)校，沒有簡(jiǎn)單地按四舍五入法取消它們的指標(biāo)生分配資格，而是將分得指標(biāo)生名額小于0.5的初中學(xué)校，以區(qū)為單位作為一個(gè)整體，重新按公式進(jìn)行計(jì)算，使得這些學(xué)校的考生也具備了共享一部分指標(biāo)生名額的機(jī)會(huì)。我市有許多民辦初中學(xué)校深圳戶籍考生很少。按照市教育局制定的指標(biāo)生名額分配辦法，即使某一所初中學(xué)校只有1名深圳戶籍考生，他也同樣享有被錄取為指標(biāo)生的機(jī)會(huì)。這一設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了招生制度設(shè)計(jì)以人為本、機(jī)會(huì)均等的特點(diǎn)。

　　7、問：考生如何填報(bào)指標(biāo)生志愿?指標(biāo)生錄取對(duì)中考成績(jī)有何要求?

　　答：考生填報(bào)指標(biāo)生志愿與普通生同步進(jìn)行，符合指標(biāo)生報(bào)考條件的考生均可報(bào)且限報(bào)1個(gè)指標(biāo)志愿，其他志愿按普通生志愿填報(bào)。填報(bào)志愿前，市教育局將公布各高中學(xué)校的招生計(jì)劃(含指標(biāo)生招生計(jì)劃)，各高中學(xué)校的指標(biāo)生名額分配到初中學(xué)校的具體情況，也將詳細(xì)公布?？忌诰W(wǎng)上填報(bào)志愿時(shí)，符合指標(biāo)生報(bào)考條件的考生，可在第一批次的8個(gè)普通志愿中，選擇其中1個(gè)有指標(biāo)生招生計(jì)劃的學(xué)校作為指標(biāo)志愿。

　　在正式錄取前，招考部門將通過指標(biāo)分配系統(tǒng)，在分配給初中學(xué)校的指標(biāo)生名額范圍內(nèi)，根據(jù)考生的指標(biāo)志愿和中考成績(jī)等條件，篩選出各初中學(xué)校指標(biāo)生入圍考生。高中學(xué)校錄取指標(biāo)生設(shè)最低控制線，該控制線不低于本校普通生錄取線30分。錄取時(shí)，首先在中招錄取系統(tǒng)中對(duì)入圍指標(biāo)生的指標(biāo)志愿作相應(yīng)技術(shù)標(biāo)識(shí)，然后將指標(biāo)志愿連同非指標(biāo)志愿，與普通生一起劃線投檔。各初中學(xué)校所獲指標(biāo)生計(jì)劃沒有完成的自動(dòng)失效，各試點(diǎn)高中學(xué)校未完成的指標(biāo)生計(jì)劃自動(dòng)轉(zhuǎn)為普通生計(jì)劃進(jìn)行錄取。

　　指標(biāo)生報(bào)名、填報(bào)志愿、篩選入圍、劃線投檔等具體操作辦法，市招考部門將向各初中學(xué)校作詳細(xì)解讀和具體布置，初中學(xué)校也將對(duì)考生報(bào)考進(jìn)行具體指導(dǎo)。

　　8、問：我市的指標(biāo)生分配如何做到公開透明、規(guī)范操作?

　　答：這是市民最為關(guān)注的問題，也是市教育局在制定實(shí)施方案時(shí)重點(diǎn)考慮的問題之一。市教育局主要采取了以下幾條措施：第一，加強(qiáng)指標(biāo)生分配全過程的信息公開，包括公布實(shí)施方案，公布指標(biāo)生招生計(jì)劃和具體分配情況，對(duì)考生報(bào)考指標(biāo)生的資格予以公示，對(duì)指標(biāo)生錄取名單予以公示等。第二，充分利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行操作，避免人為因素干擾，確保公開透明、公平公正、規(guī)范運(yùn)作。第三，將中考成績(jī)作為指標(biāo)生錄取的重要標(biāo)準(zhǔn)，有利于保障指標(biāo)生錄取的透明性和規(guī)范化。如果讓初中學(xué)校自定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推薦，在當(dāng)前情況下，其推薦標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確把握，推薦過程的科學(xué)性和公平性容易受到質(zhì)疑。第四，對(duì)指標(biāo)生分配過程中可能出現(xiàn)的各種情況和問題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析研究和預(yù)測(cè)研判，盡力堵住可能出現(xiàn)的漏洞，避免因指標(biāo)分配實(shí)施方案不完善而導(dǎo)致操作過程中出現(xiàn)差錯(cuò)或引發(fā)爭(zhēng)議。第五，強(qiáng)化市、區(qū)教育局有關(guān)部門和初中學(xué)校的責(zé)任，加強(qiáng)指標(biāo)生資格審核、學(xué)籍管理、綜合表現(xiàn)評(píng)定等方面的監(jiān)管，確保指標(biāo)生分配過程嚴(yán)密、規(guī)范。

　　擬繼續(xù)開展自主招生試點(diǎn)

　　市教育局支持普通高中深化招生制度改革，積極探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式。

　　在不影響全市高中招生政策和整體招生計(jì)劃，并確保公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，允許部分高中學(xué)校開展自主招生改革試點(diǎn)。試點(diǎn)學(xué)校自主招生名額在本校原直升生的招生名額內(nèi)解決。自主招生錄取工作在中考填報(bào)志愿前全部結(jié)束，錄取的考生不再填報(bào)中考志愿，但須參加中考。

　　按照市教育局的要求，有關(guān)學(xué)校正在抓緊研究制定自主招生方案，待方案確定并報(bào)市教育局批準(zhǔn)后，再向社會(huì)公布。