國務(wù)院關(guān)于深圳市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
國函〔2010〕78號

廣東省人民政府：
　　你省《關(guān)于上報(bào)深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020）的請示》收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、原則同意修訂后的《深圳市城市總體規(guī)劃（2010－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
　　二、深圳市是我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國際化城市?！犊傮w規(guī)劃》實(shí)施要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深圳市綜合配套改革總體方案的批復(fù)》（國函〔2009〕56號）精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好深圳市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步把深圳市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
　　三、科學(xué)引導(dǎo)城市空間布局。在《總體規(guī)劃》確定的1953平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要以中心城區(qū)為核心，完善城市功能，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對沿海發(fā)展帶的規(guī)劃和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制圍海造地，保護(hù)和合理利用岸線資源，妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。要加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造和整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，城市常住人口控制在1100萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在890平方公里以內(nèi)。根據(jù)深圳市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。
　　五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、鐵路、港口、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化深圳與香港的聯(lián)系，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先原則，大力發(fā)展綠色交通，減少能源消耗。建立安全暢通的人行及自行車交通系統(tǒng)，完善與公共交通的接駁換乘設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給水、排水和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
　　六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅(jiān)持節(jié)流、開源、保護(hù)并重的原則，節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進(jìn)步，積極開發(fā)和利用新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。加強(qiáng)對內(nèi)伶仃—福田等自然保護(hù)區(qū)和森林公園、飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好東部濱海生態(tài)資源。加強(qiáng)對大鵬所城等文物保護(hù)單位和見證特區(qū)發(fā)展歷程的各類歷史建筑的保護(hù)，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施，逐步建立和完善深圳歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。
　　七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入，提高城市居住和生活質(zhì)量。
　　八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是深圳市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強(qiáng)公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐深圳市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持深圳市人民政府的工作，共同努力，把深圳市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
　　深圳市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變有關(guān)內(nèi)容。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月十六日