“燃油價格上升成本不應只由市民承擔!”今年3月，律師金焰將一封關于出租車燃油附加費的信件寄給省委常委、代市長王榮，呼吁重新召開油價聯(lián)動聽證會。近日，他收到了王榮委托市發(fā)改委給他的復函。“沒想到這么快就能收到回復，體現(xiàn)了深圳政府部門對民意的尊重和重視。”

　　呼吁重新聽證

　　深圳東方金源律師事務所律師金焰一直關注民生問題。3月15日，他將一份“深圳燃油附加費六問四建議”快遞給了王榮。

　　信中說，2009年6月深圳舉行出租車價格調整聽證會，焦點集中在12.5元3公里起步改為10元兩公里起步的問題上，很多市民以為新的油價運價聯(lián)動機制沒有聽過證。出租車要實行油價聯(lián)動，就要認真走聽證程序，聽聽各方意見再做決定，讓消費者消費得明白一些。其次，2元的附加費已經夠跑3公里了，為何要全部轉嫁給消費者?

　　金焰在信中問：從12.5元到10元，再到10元+2元附加費，這是有計劃的嗎?去年6月，象征性地將起步價從12.5元降到10元，起步里程卻從3公里降到2公里，是名副其實的明降暗升，現(xiàn)在出臺2元燃油附加費，明升回12元，市民少出了0.5元，但實際上少跑了1公里，吃了大虧。不僅如此，油價超過規(guī)定區(qū)間哪怕1分錢，就加收2元附加費，是否合理?觀察期是否太長?

　　此外，金焰還提出了四點建議，包括：重新召開油價聯(lián)動機制聽證會;取消2元檔次的燃油附加費，與其他城市一樣收取0.5元至1元的費用;將燃油附加費目前兩個月的觀察期縮短至半個月;減少出租車企業(yè)收取的份子錢，并減免相關稅收。

　　復函回應質疑

　　上周，市發(fā)改委有關負責人給金焰打來電話，表示王榮已經收到他的來信，非常重視，并委托市發(fā)改委發(fā)出了《關于出租車燃油附加費有關問題的復函》。

　　4月22日，金焰收到了復函。記者看到，復函主要介紹了深圳出租車油價聯(lián)動機制的四個原則，包括四方分擔原則、與出租車在城市公共交通的定位相適應、同漲同落原則和聯(lián)動單元適宜等。市發(fā)改委還表示，早在2005年，廣州、中山等城市就收取了燃油附加費，杭州、無錫、北京、青島等不少城市也陸續(xù)實施燃油附加費政策。

　　昨天，金焰對記者表示：“復函充分體現(xiàn)了深圳市政府部門對民意的尊重和重視。但遺憾的是，復函并沒有正面回答是否要重新舉行價格聽證會，而是介紹了政策出臺的背景。我堅持認為，燃油附加費不應只轉嫁給市民，而應由政府、企業(yè)、司機和市民四方共同承擔。”

　　□回應

　　市發(fā)改委：

　　財政不能長期負擔油價上漲

　　昨日，市發(fā)改委有關負責人就金焰提出的問題接受了晶報記者的采訪。該負責人稱，非常歡迎金焰提出自己的看法，任何政策都有利弊兩面，目前的燃油附加費是嚴格通過法定程序進行聽證之后確定的。

　　目前的聯(lián)動方案操作便捷

　　市發(fā)改委有關負責人表示，近幾年來，油價持續(xù)上漲，為對出租車行業(yè)的影響，緩解價格矛盾，國家和省有關部門發(fā)文要求各地盡快建立出租車油價運價聯(lián)動機制。正是在這一背景下，北京、上海等城市相應制定了出租車油價運價聯(lián)動機制。2009年6月10日，經價格聽證法定程序，我市制定了出租車油價運價聯(lián)動機制，并報市政府批準后于2009年8月公布生效。隨著油價的波動，我市從2010年3月10日零時起啟動出租車油價運價聯(lián)動機制。

　　根據(jù)這一機制，“紅黃的”聯(lián)動方案為：當93號油價(下同)進入5.65-6.52元/升區(qū)間時，每車次加收1元的燃油附加費;當油價進入6.53-7.40元/升區(qū)間時，每車次加收2元的燃油附加費;當油價進入3.91-4.78元/升區(qū)間時，由司機向乘客提供每車次1元的運費返還;當油價進入3.03-3.90元/升區(qū)間時，提供每車次2元的運費返還。“綠的”聯(lián)動方案為：當油價進入5.85-7.13元/升區(qū)間時，每車次加收1元的燃油附加費;當油價進入7.14-8.41元/升區(qū)間時，每車次乘客加收2元的燃油附加費;當油價進入3.29-4.57元/升區(qū)間時，向乘客提供每車次1元的運費返還;當油價進入2.00-3.28元/升區(qū)間時，提供每車次2元的運費返還。

　　發(fā)改委有關負責人稱，金焰提出的0.5至1元作為聯(lián)動單元也是一種方案，但是考慮到油價的變動幅度，如果按0.5元作為聯(lián)動單元收取，那么可能會經常調整燃油附加費，讓司機不好操作，乘客混淆。此外，之所以規(guī)定兩個月的觀察期，也是考慮到實際操作的便捷。

　　該負責人解釋稱：“目前的聯(lián)動單元適宜，單元太小，對出租車經營者的收入波動影響較小，但可能導致聯(lián)動頻繁，甚至疲于聯(lián)動。單元太大，聯(lián)動的頻率降低，對出租車經營者的收入波動影響較大：在油價上升期，出租車經營者要承受重大的成本壓力;在油價下降期，出租車經營者則可以獲得偏高的收益，不利于穩(wěn)定行業(yè)心態(tài)。國內其他城市也多以燃油附加費一次1元為聯(lián)動單元。因此，我市選擇燃油附加費一次1元的聯(lián)動單元。”