從企業(yè)行政管理效率的基本概念入手，分析了影響我國企業(yè)行政管理的因素，對企業(yè)行政管理效率的模式進行了探討，分析了企業(yè)行政管理效率低下的原因，并就如何提高我國企業(yè)行政管理效率、改進行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制等問題提出了建議。

       目前我國尚處于社會主義初級階段，企業(yè)依然面臨著行政管理 科學 化的艱巨任務。倡導科學行政，依法行政，以當代社會高科技、高質量、高智能、高效益的實踐需要為基礎，以民主公開、優(yōu)勝劣汰為法則，以尊重知識，選才任能為核心，依法治國，依法行政，建立起適應社會主義 現代 化建設需要的充滿生機和活力的行政管理新體制，是社會主義市場 經濟 發(fā)展 的客觀要求，也是人類文明發(fā)展和社會進步的 規(guī)律 。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經系統(tǒng)，行政管理體系擔負著企業(yè)的管理工作，推動和保證著企業(yè)的計劃、生產、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調溝通。加強和改進企業(yè)行政管理，對于增強企業(yè)競爭力具有重要意義。

       1 企業(yè)行政管理內容

       企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。要有效地組織企業(yè)生產經營，就必須有一定強制力的權威與服從機制把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則，企業(yè)的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。

      （1）計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標?，F代企業(yè)行政管理必須具有計劃性，做好預測工作，對企業(yè)行政工作進行指導，這是企業(yè)實現行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。

      （2）組織工作。企業(yè)的組織機構是企業(yè)運作的基本框架，企業(yè)的各級行政管理人員必須明確要完成的任務是什么，誰去完成任務，任務怎樣分類組合以及各種決策應該在哪一層級上制定。企業(yè)要逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻，這樣才能使企業(yè)的行政管理工作有的放矢。要做好這一環(huán)，就需要合理選擇和設計行政組織機構。企業(yè)行政管理是依賴行政機構渠道進行的，所以，選擇和設計符合企業(yè)內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目標的必要條件。

      （3）指揮工作。即企業(yè)行政管理中采取的具體措施，確定好企業(yè)員工之間的分工合作關系；明確人們在職、責、權方面的結構體系；調動各級行政管理人員的積極性，協(xié)調各級行政管理人員之間的關系，解決組織人員之間的沖突。做好這一環(huán)，就要建立行政首長（廠長或經理）負責制為首的指揮系統(tǒng)，這是科學行政管理的基礎。

      （4）控制工作。即對指揮工作的各項措施進行監(jiān)測、控制與調整，包括建立激勵機制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎懲條例并認真執(zhí)行。通過控制保證任務按照既定計劃執(zhí)行，通過控制來判斷企業(yè)的行政管理工作是否合理，是否還有改進之處，從而增強行政工作的有效性及合理性。確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業(yè)行政管理的最佳化實現，在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。因此，對人的管理是現代企業(yè)行政管理的核心，而建立科學的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障。

         2 企業(yè)行政管理效率低下的原因

       （1）行政機構龐大臃腫。我國的企業(yè)行政機構過于龐大臃腫，幾度精簡，收益甚微，結果是“精簡、精簡，有增無減”，沒有必要設立的行政機構大量出現。

       （2）權力集中缺乏制約。權力過分地高度集中而又缺乏應有的監(jiān)督制約機制，導致一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程，在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。

       （3）行政 法律 和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法規(guī)雖然已經制定，但沒有很好的執(zhí)行?，F代行政管理需要建立起科學的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。因此，行政管理體制不全，機構設置不合理，規(guī)章制度不科學、不完善，以及對現代社會新的科學技術方法推廣應用不力也是不可忽視的原因。

       （4）行政機構運轉不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機構某些部位和環(huán)節(jié)運轉不靈，往往因扯皮現象導致行政效率低下。主要表現有：解決問題的客觀條件己經具備，只因少數人反對，而長期得不到解決，如已經作了正式決定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執(zhí)行。

       （5）行政人員素質不高。企業(yè)行政工作人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想 政治 素質不高，知識能力素質不強，遇事怕負責任和不負責任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影響著行政效率的提高。