5 城市地下水污染的基本對(duì)策
地下水污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，要求人們積極尋找對(duì)策。
首先必須確立預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，即既要積極治理現(xiàn)存的污染，保護(hù)地下水的用戶，防止水質(zhì)的進(jìn)一步惡化，同時(shí)又要采取有力的措施防止新的污染產(chǎn)生，以此全面保護(hù)地下水資源。
確立此方針原因在于：1.污染的難以清除性和擴(kuò)展性。從整體上看，由于地下水移動(dòng)很緩慢，循環(huán)時(shí)間很長(zhǎng)，一旦遭到嚴(yán)重污染，其自凈能力很差；另外，它既可以貯存在巖石的小孔里，也可以貯存在巖縫里，有時(shí)這些巖縫可以使水流得很快，流得很遠(yuǎn)——有時(shí)候這種“更佳的通道”變成了地下溪流，甚至地下江河，使得污染急劇擴(kuò)散；2.污染的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。許多污染物往往在它們進(jìn)入地下水后很長(zhǎng)一段時(shí)間才可能被發(fā)覺(jué)和檢測(cè)出來(lái)。在問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)以前，受污染時(shí)間可能已經(jīng)過(guò)去了好幾個(gè)星期、好幾個(gè)月，從而使含水區(qū)域的大部分已經(jīng)受到了污染的影響，而后污染問(wèn)題才被確認(rèn)下來(lái)。有時(shí)即使已被識(shí)別并已被清除，隨后再?zèng)]有發(fā)現(xiàn)有什么污染物進(jìn)入地下水流體系，但以前的污染物仍可能還會(huì)繼續(xù)對(duì)地下水產(chǎn)生一段很長(zhǎng)時(shí)間的不利影響。[15]3.污染范圍的可控制性。有六種因素對(duì)地下水所污染的范圍起著決定作用，其中土壤、地質(zhì)、氣候和水文這四種因素屬于自然因素，它們不能夠被人為加以控制，另外兩種因素，是土地使用方式和發(fā)展模式，是人類可以通過(guò)規(guī)劃和管理加以控制的。[16]4.我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，治理地下水污染技術(shù)不先進(jìn)、用于治理的資金缺乏，再加上我國(guó)造成地下水污染的重要原因之一是人們用水觀念的錯(cuò)誤，因此我國(guó)必須要在治理污染的同時(shí)，特別加強(qiáng)開(kāi)展預(yù)防工作。
以此方針為指導(dǎo)，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：
5.1 積極在公眾中實(shí)施有關(guān)地下水資源知識(shí)的教育，樹(shù)立節(jié)水觀念，并鼓勵(lì)公眾參與。
由于人們思想上存在一定誤區(qū)，即總是把水資源，尤其是地下水資源認(rèn)定為取之不竭、用之不盡的資源，在實(shí)際生產(chǎn)生活中忽視了對(duì)其的保護(hù)和節(jié)約，導(dǎo)致地下水資源的嚴(yán)重污染和浪費(fèi)，所以必須要在公眾中廣泛宣傳有關(guān)知識(shí)和保護(hù)意義，使其真正認(rèn)識(shí)到水資源對(duì)今世和后代的戰(zhàn)略意義，并牢固樹(shù)立“保護(hù)水資源，人人有責(zé)”的思想，做到珍惜每一滴水；盡快在各級(jí)學(xué)校普及水資源的教育，不僅可以在中小學(xué)生的課本中設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)容，從小培養(yǎng)他們的保護(hù)意識(shí)，還可以通過(guò)成人教育和大學(xué)教育培養(yǎng)專門的用水護(hù)水技術(shù)方面的人才；充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體揭露和批評(píng)對(duì)水資源的破壞行為，鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)保護(hù)和節(jié)約行為，鼓勵(lì)公眾對(duì)破壞現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督，在全社會(huì)掀起愛(ài)水節(jié)水護(hù)水運(yùn)動(dòng)；對(duì)凡是從事生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸活動(dòng)及其產(chǎn)品可能成為土壤或地下水污染源的工礦企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)教育，讓其認(rèn)真了解地下水污染后付出的代價(jià)，促使其采取步驟逐步減少污水?dāng)?shù)量和強(qiáng)度，并為污水處理和改善環(huán)境制定長(zhǎng)期治理規(guī)劃[17]；規(guī)劃和建設(shè)決策者由于其職責(zé)權(quán)限所致，對(duì)地下水的保護(hù)起著舉足輕重的作用，對(duì)他們的教育更是刻不容緩的。
5.2 完善有關(guān)地下水的法律法規(guī)的規(guī)定
我國(guó)現(xiàn)行的《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》以及《城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)定》、《城市供水條例》等都規(guī)定了很多有關(guān)地下水資源的保護(hù)措施，但是一般都把重點(diǎn)放在地下水水量的保護(hù)上，而對(duì)地下水水質(zhì)的保護(hù)則涉及不多，并且規(guī)定得比較原則。因此建議出臺(tái)專門保護(hù)地下水水質(zhì)的法規(guī)，設(shè)立有關(guān)的禁止性活動(dòng)，對(duì)違反者給予嚴(yán)厲的行政、刑事處罰，尤其重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)部門及其主要負(fù)責(zé)人的處罰。同時(shí)，由于各地區(qū)水文情況的差異，導(dǎo)致不可能按照同一標(biāo)準(zhǔn)同一水平保護(hù)地下水的水質(zhì)，所以各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)和城市的具體條件，因地制宜地制定當(dāng)?shù)氐叵滤Ｗo(hù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)衡量違法行為的程度。這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)取決于：1.地下水儲(chǔ)量及其對(duì)污染的脆弱程度；2.可開(kāi)發(fā)的地下水資源量；3.該地區(qū)當(dāng)前的和今后預(yù)期的對(duì)水資源的需求量。[18]]當(dāng)然，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)不斷變化調(diào)整。
