城市礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃在30個(gè)城市建立礦產(chǎn)基地，建筑垃圾和餐飲垃圾都會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策
杜歡政最近接待了不少陌生來(lái)客，這些“搞資本的”將目光瞄向了杜歡政研究了20多年的再生資源利用行業(yè)。
“他們對(duì)這個(gè)行業(yè)不懂，又想向這個(gè)行業(yè)投資，所以來(lái)咨詢(xún)我。”杜歡政說(shuō)。杜歡政是長(zhǎng)三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)，還是社科院中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測(cè)研究中心副主任。他認(rèn)為這個(gè)行業(yè)正處于高速發(fā)展中，充滿(mǎn)機(jī)會(huì)，市場(chǎng)容量達(dá)2萬(wàn)億元。
“這個(gè)行業(yè)中，有許多企業(yè)想上市。”湘財(cái)證券分析師吳江表示，他曾到各地調(diào)研，和不少企業(yè)有過(guò)接觸。他估計(jì)要不了多久，A股市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新板塊——再生資源利用板塊。
行業(yè)板塊初具雛形
近兩年，國(guó)內(nèi)再生資源類(lèi)公司已開(kāi)始步入資本市場(chǎng)。除了投資者熟知的格林美（002340），還有兩家公司赴港上市，其中中國(guó)金屬再生資源(0773.HK)于去年6月上市，齊合天地（0976.HK）于今年7月12日剛剛在香港主板掛牌。中國(guó)金屬再生資源近期還透露計(jì)劃在未來(lái)3至5年內(nèi)將業(yè)務(wù)整合在A股上市。
此外，即將登陸中小板的贛鋒鋰業(yè)（002460），資源回收利用在其業(yè)務(wù)中占了很大一塊，該公司自行研發(fā)建成了鋰資源綜合回收生產(chǎn)體系，是國(guó)內(nèi)利用回收鋰化合物綜合循環(huán)生產(chǎn)金屬鋰的最大企業(yè)。不少已上市公司，也有投資再生資源利用項(xiàng)目的計(jì)劃。近日貴研鉑業(yè)（600459）就公告，計(jì)劃募資3.2億投資貴金屬二次資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
資本頻頻投向再生資源利用項(xiàng)目，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)的時(shí)點(diǎn)“不謀而合”，最近兩年有關(guān)支持再生資源利用的政策密集出臺(tái)。
2009年，國(guó)務(wù)院頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例(草案)》，條例按計(jì)劃將于2011年1月1日起施行。同年9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議，確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)三個(gè)子產(chǎn)業(yè)。有消息稱(chēng)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將在今年8月出臺(tái)。
杜歡政是《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)節(jié)能環(huán)保部分的起草人。他稱(chēng)，產(chǎn)業(yè)政策支持還不止于此，國(guó)家近期還出臺(tái)了“城市礦產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃在30個(gè)城市建立礦產(chǎn)基地，目前相關(guān)文件還在評(píng)審之中。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員周宏春表示，工業(yè)化進(jìn)行到一定程度，埋在地下的自然資源變成了城市礦產(chǎn)，利用城市礦產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展并節(jié)約能源。“現(xiàn)在不管從宏觀政策還是金融政策，都鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，這個(gè)行業(yè)會(huì)得到很大發(fā)展。”
杜歡政注意到，2008年以來(lái)，包括胡錦濤主席在內(nèi)的政府高層頻頻訪(fǎng)問(wèn)日本的再生資源利用基地，“中央在想辦法改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。”杜歡政說(shuō)。
行業(yè)發(fā)展需政策支持
“資源回收一直都存在，浙江很多民營(yíng)企業(yè)都是靠資源回收完成了原始積累。”杜歡政表示，我國(guó)已形成江西豐城、湖南永興、廣東貴嶼等資源回收基地。
不過(guò)，由于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的探索起步較晚，我國(guó)資源回收利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。該產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的日本，資源回收利用率可以達(dá)到80%，而中國(guó)僅有30%。日本99%的電解鋁是再生鋁，再生鋁能源消耗只有原生鋁的5%。
目前，我國(guó)電子廢棄物的回收主要靠走街串巷的小商販，回收來(lái)的廢棄物交給低成本高污染的小作坊清理點(diǎn)。“他們不愿意交給正規(guī)處理企業(yè)，因?yàn)樾∽鞣唤o的價(jià)格比較高。”湘財(cái)證券分析師吳江表示。
吳江解釋稱(chēng)，正規(guī)企業(yè)需要購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，人力成本較高，并要按規(guī)定納稅，小作坊基本土法操作，成本很低，在收購(gòu)原料上給出的價(jià)格更高。例如，天津子牙為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建了26平方公里的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，但在收購(gòu)原材料方面，園內(nèi)企業(yè)就競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)拆解方式不受監(jiān)控的園區(qū)外企業(yè)。如果要改變這一點(diǎn)，對(duì)正規(guī)企業(yè)進(jìn)行政策扶持，包括提供資金補(bǔ)貼非常必要。
