)"中國(guó)南方喀斯特"世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目今年6月被列入世界自然遺產(chǎn)名錄。不久,遺產(chǎn)地之一的貴州省荔波縣正式通航。潮水般的游客一夜間涌向荔波,這塊"地球腰帶上的綠寶石"能否抵制住利益誘惑?能否避免過度開發(fā)?
中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織秘書長(zhǎng)田小剛說,保護(hù)好世界自然遺產(chǎn),權(quán)力不要過度集中,希望地方政府、世界遺產(chǎn)管理部門、保護(hù)區(qū)等機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督。
荔波容顏正在改變
荔波有地球上唯一保存的茂蘭喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)、茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),也是水族、瑤族、布依族等少數(shù)民族聚居地。石頭上生長(zhǎng)百年古樹的喀斯特森林奇觀和特有少數(shù)民族風(fēng)情,構(gòu)成人與自然的和諧風(fēng)景。從1995年起,荔波開始醞釀申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。十余年后如愿以償。
2007年"十一"黃金周,來自全國(guó)各地的旅游車輛潮水般涌入,從王蒙集鎮(zhèn)到小七孔景區(qū)東大門入口,綿延數(shù)公里的馬路成了旅游車的"停車場(chǎng)"。全縣20余家星級(jí)酒店5000多個(gè)床位爆滿。"黃金周"七天時(shí)間,這個(gè)剛戴上世界自然遺產(chǎn)"王冠"的小城,接待了23.1萬人次游客,旅游人數(shù)位居貴州?。保硞€(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之首。加上當(dāng)月初荔波支線機(jī)場(chǎng)通航,"可以預(yù)見,機(jī)場(chǎng)通航將推動(dòng)荔波旅游向新的高度發(fā)展。"有關(guān)專家說。
為了提高旅游接待能力,當(dāng)?shù)卮笈d土木,興建服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,一片片稻田被填平,取而代之的是柏油路面和一排排樓房;更多招商正在進(jìn)行,引資項(xiàng)目隨后可能進(jìn)駐。
小城的容顏正在悄悄改變。
青山、綠水、稻田與黔南民居相映成趣,荔波小城本似一株深山中的茶花,靜靜綻放。當(dāng)它的姿容被人覬覦,它還能保住純樸美麗嗎?如果不改變,它又如何滿足旅游發(fā)展的需求?
世界遺產(chǎn)還好嗎?
上世紀(jì)80年代末,以長(zhǎng)城為代表的我國(guó)第一批古建筑及風(fēng)景名勝區(qū)入選世界遺產(chǎn),帶動(dòng)了我國(guó)申遺浪潮。申遺背后,帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
云南麗江古城在1996年游客寥寥,2005年游客增至430萬人;1992年張家界"申遺"成功,十多年來,景區(qū)旅游收入達(dá)990億元。平遙古城、武夷山、故宮……幾乎每一次"申遺"成功,都為地方帶來可觀的旅游收入。
然而,2007年6月23日,第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上除了我國(guó)再增2處世界遺產(chǎn)的好消息外,有關(guān)"中國(guó)6處世界遺產(chǎn)遭黃牌警告"的消息傳出。后來有關(guān)部門避謠:故宮等6處世界遺產(chǎn)沒有被亮"黃牌",只是一次"例行匯報(bào)",但這給人們敲響了警鐘:世界遺產(chǎn)還好嗎?
對(duì)于如今的麗江,游客張黎說:"1996年以前,麗江是我心中的'天堂',我想在這里生活一輩子。2006年12月我再次造訪麗江,人聲鼎沸和過度商業(yè)化的麗江讓我只想早些離開。"
茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)冉景丞說,越是遺產(chǎn),越要展示給世人,讓更多人了解和享受這一寶貴資源。但是過度、超量、錯(cuò)位的旅游,既毀了遺產(chǎn)資源,在未來也將毀了對(duì)旅游者的吸引力?!?/p>
保護(hù)遺產(chǎn) 權(quán)力不要過度集中
剛剛進(jìn)入世界自然遺產(chǎn)地的荔波將如何避免重蹈覆轍?中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織秘書長(zhǎng)田小剛在考察了荔波后說,在美麗的光環(huán)和贊譽(yù)中,更多的是責(zé)任和義務(wù)。保護(hù)好世界自然遺產(chǎn),權(quán)力不要過度集中,希望地方政府、世界遺產(chǎn)管理部門、保護(hù)區(qū)等部門要相互管理和監(jiān)督。
在我國(guó),世界遺產(chǎn)的管理權(quán)力根據(jù)屬地管理原則下放到地方政府。但在實(shí)踐中,一些地方政府往往利益方面考慮得多。加上國(guó)家撥款較少,許多世界遺產(chǎn)地需要自籌自支,只好最大限度地發(fā)展"門票經(jīng)濟(jì)"。重利用、輕管理;重小我,輕大局的心態(tài)普遍存在。
申遺成功后,荔波縣委托一家國(guó)際公司編制了《荔波縣旅游發(fā)展規(guī)劃》;委托國(guó)家有關(guān)部委編制《荔波縣國(guó)際化專業(yè)旅游城市概念性規(guī)劃》,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、項(xiàng)目策劃;由專家完成了《荔波縣城市風(fēng)貌定位調(diào)研報(bào)告》,指導(dǎo)荔波城市風(fēng)格。
但記者在荔波縣有關(guān)部門采訪了解到,截至目前還沒有專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃出臺(tái)。