2008年6月13日。湖北省首次公示部分省直機(jī)關(guān)辦公建筑能源審計(jì)結(jié)果，包括省建設(shè)廳、交通廳、發(fā)改委在內(nèi)的20個(gè)省直機(jī)關(guān)辦公樓，每年每平方米的平均耗電量為80kW·h，是普通民宅的3-4倍。而在這之前，國(guó)務(wù)院辦公廳以及湖北省政府都發(fā)布了節(jié)能降耗建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的通知，并且還作出了一些具體的要求。
政府部門(mén)的規(guī)定不能取得明顯成效的根本原因。在于公務(wù)人員的節(jié)能純粹是個(gè)人道德、認(rèn)識(shí)的體現(xiàn)，即使有一些具體的要求，也只是柔性的，沒(méi)有一種剛性的制度約束來(lái)催逼人們節(jié)約能源。如果政府對(duì)節(jié)能的要求有制度性的保證，那么公務(wù)人員一旦不節(jié)能，就會(huì)受到組織、經(jīng)濟(jì)、行政等方面的懲戒，那樣將會(huì)極大地推進(jìn)節(jié)能措施在政府層面的有效落實(shí)。
2008年6月16日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，上海市將辦公節(jié)能措施具體化，如制定了“夏季著清涼裝上班。除外事禮儀需要外不穿兩裝不系領(lǐng)帶”、“辦公樓四樓以下不乘用電梯”、“公務(wù)出行拼車(chē)、乘用公交車(chē)”等規(guī)定，正在將辦公節(jié)能措施具體化，并率先在公務(wù)人員中推行。這在大方向上應(yīng)該看作是走向了制度化。如果這些制度再輔之以懲戒措施，將會(huì)更現(xiàn)實(shí)化，也將便于操作。
全民的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展宣傳教育已開(kāi)展多年，公眾的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的提高，除了道德層面的教育引導(dǎo)外，還必須有制度的約束。2008年6月1日之前，許多人懷疑“限塑令”的可操作性，但頒布后，還是得到了廣大市民的理解，并且取得了實(shí)效。
總之，“低碳生活”的廣泛實(shí)施，將扼制“高碳經(jīng)濟(jì)”的蔓延，促進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”這一目標(biāo)。“低碳生活”的宣傳引導(dǎo)和制度保障是缺一不可的。
在低碳節(jié)能的大趨勢(shì)下，一些新興的行業(yè)和商業(yè)模式以及革命性的新能源方式正應(yīng)運(yùn)而生，例如，能源服務(wù)、分布式供能、電動(dòng)汽車(chē)、智能電網(wǎng)等新興行業(yè)、新能源模式在一些發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)生水起。以下我以能源服務(wù)為例展開(kāi)介紹。
能源服務(wù)就是通過(guò)為用戶(hù)提供能源項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、能源運(yùn)營(yíng)服務(wù)、一站式能源解決方案等，幫助用戶(hù)節(jié)約能源成本，再通過(guò)項(xiàng)目效益分成等方式實(shí)現(xiàn)盈利。目前，歐洲和北美能源服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)到近600億美元。
中國(guó)的能源服務(wù)行業(yè)剛剛起步，行業(yè)的發(fā)展還存在一些瓶頸，比如：缺乏對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行客觀(guān)公正測(cè)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)認(rèn)證;能源服務(wù)公司往往成立時(shí)間不長(zhǎng)，成功案例和技能的積累不足;用戶(hù)對(duì)能源服務(wù)的概念、模式、節(jié)能效果和相應(yīng)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等認(rèn)識(shí)不足，對(duì)能源管理外包持觀(guān)望態(tài)度;能源服務(wù)融資難度大，同時(shí)，以工業(yè)客戶(hù)為主的客戶(hù)群回款能力較弱。
而能源服務(wù)市場(chǎng)啟動(dòng)最大的瓶頸還在于客戶(hù)、技術(shù)和資本三者之間尚未形成良性結(jié)合，一般情況下，客戶(hù)不愿意埋單，技術(shù)提供商在缺乏客戶(hù)埋單保障的情況下不愿投入，資本在沒(méi)有中間商擔(dān)保的情況下也不愿介入。
如何突破上述瓶頸，特別是通過(guò)中間體(即能源服務(wù)商)使資本與技術(shù)實(shí)現(xiàn)很好的對(duì)接，為客戶(hù)提供最有效的能效提升，資本如何從中獲得必要回報(bào)，是包括中國(guó)市場(chǎng)在內(nèi)的每一個(gè)市場(chǎng)都需要解決的核心問(wèn)題。
總之，提升能源效率是中國(guó)傳統(tǒng)高能耗企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必由之路。當(dāng)然，能效提升和新產(chǎn)業(yè)機(jī)遇的把握都不是一朝一夕能夠完成的，都需要企業(yè)克服一系列內(nèi)外部的挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力才能實(shí)現(xiàn)。
