上 海 市 環(huán) 境 保 護(hù) 局
滬環(huán)保法【2010】314號
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關(guān)于加強(qiáng)社會噪聲管理的通知
各區(qū)縣環(huán)保局、公安分局、城管執(zhí)法部門、住房保障房屋管理局：
為了加強(qiáng)對社會噪聲的管理，改善居民生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）、《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安處罰法》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就本市加強(qiáng)社會噪聲管理等有關(guān)問題通知如下：
一、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《噪聲法》、《治安處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對社會噪聲的管理，加大執(zhí)法檢查、協(xié)調(diào)力度。
二、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對商業(yè)經(jīng)營場所邊界噪聲，商業(yè)經(jīng)營活動中使用的設(shè)施、設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等方面的管理和執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)噪聲超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照《噪聲法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
三、公安部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對社會生活噪聲等方面的管理和執(zhí)法。對有下列情形之一，干擾他人正常生活的，公安部門可以按照《治安處罰法》的規(guī)定處理：
（一）在城市市區(qū)（含中心城、新城、中心鎮(zhèn)）噪聲敏感建筑集中區(qū)域使用高音喇叭（含使用高音喇叭叫賣）的；
（二）在露天公共場所使用音響器材，音量過大的；
（三）使用家用電器（樂器）、室內(nèi)裝修或者使用高音喇叭叫賣，造成噪聲污染的。
公安部門在查處“制造噪聲干擾正常生活”案件時，一般不需要進(jìn)行噪聲監(jiān)測，依法需要進(jìn)行噪聲監(jiān)測的，由環(huán)保部門配合公安部門組織監(jiān)測。
四、城管執(zhí)法部門在公共場所日常巡查時，發(fā)現(xiàn)在城市建成區(qū)使用高音喇叭，在街道、廣場、公園等公共場所舉行活動使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，及時予以勸阻。
五、住房保障房屋管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建設(shè)單位、業(yè)主大會在制定臨時管理規(guī)定和管理規(guī)約時，約定避免產(chǎn)生噪聲的相關(guān)內(nèi)容和糾紛解決途徑。
六、各級公安、環(huán)保、城管執(zhí)法、住房保障房屋管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動工作機(jī)制，及時溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享；對不屬于本部門管轄的環(huán)境噪聲污染案件，及時移交給相關(guān)部門處理。
七、各居委會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，對社區(qū)出現(xiàn)的噪聲污染糾紛，及時調(diào)處社區(qū)噪聲矛盾，努力建設(shè)“安靜居住小區(qū)”。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人違反法律規(guī)定或者管理規(guī)約的，應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻、制止，拒不聽勸阻的，及時報告公安部門予以處理。
上海市環(huán)境保護(hù)局
上海市公安局
上海市城市管理行政執(zhí)法局
上海市住房保障和房屋管理局
二O一O年八月二十三日
