福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例
2002年9月27日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第三條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。
海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理，對(duì)在本行政區(qū)域毗鄰海域航行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門(mén)參與調(diào)查處理。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域毗鄰海域的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。
本條例規(guī)定由海洋行政主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。
第四條 海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)。
地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵(lì)海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的對(duì)外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,因海洋環(huán)境污染損害其權(quán)益時(shí)，有權(quán)依法要求賠償。
在保護(hù)、改善海洋環(huán)境等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第六條 省人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃，擬定全省毗鄰海域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和毗鄰重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施毗鄰重點(diǎn)海域區(qū)域性的海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋環(huán)境污染的防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。
第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省海域環(huán)境容量和國(guó)家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，制定本省行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃。
沿海有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的毗鄰重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定本行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域的污染物排海總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
本省行政區(qū)域毗鄰重點(diǎn)海域名錄由省人民政府制定并公布。
第八條 省人民政府對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 省人民政府海洋行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，管理本省行政區(qū)域毗鄰海域的海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)，制定具體的實(shí)施辦法，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋巡航監(jiān)視通報(bào)，向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供編制全省環(huán)境質(zhì)量公報(bào)所必需的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。
縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的其他部門(mén)分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。監(jiān)測(cè)、監(jiān)視形成的資料應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。
從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的單位，必須依法設(shè)立并經(jīng)計(jì)量認(rèn)證后，方可從事海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
第十條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定防治赤潮工作計(jì)劃，加強(qiáng)赤潮信息管理和預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。
第十一條 沿海設(shè)區(qū)的市人民政府必須組織有關(guān)部門(mén)和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生海上重大污染事故時(shí)，要指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)消除或者減輕污染危害。
第十二條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者有違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大，并依法進(jìn)行處理。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)依法對(duì)管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
檢查單位應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十三條 發(fā)生海洋環(huán)境污染事故時(shí)，責(zé)任人必須立即采取處理措施，減輕或者消除危害，及時(shí)通知可能受到危害和影響的單位和個(gè)人，并立即就近向沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第十四條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)及海事管理機(jī)構(gòu)接到海洋環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并采取必要措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大。屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行認(rèn)定并處理；不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交有管理職責(zé)的部門(mén)，并告知當(dāng)事人。
屬于特大或者重大海洋環(huán)境污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即將事故的類型、發(fā)生的時(shí)間、污染源及主要污染物質(zhì)、采取的應(yīng)急措施等初步情況報(bào)同級(jí)人民政府和其上級(jí)行政主管部門(mén)，并在查清基本情況后將事故發(fā)生的原因、造成的海洋環(huán)境損害和采取的措施報(bào)告同級(jí)人民政府和其上級(jí)行政主管部門(mén)。
第三章 海洋生態(tài)保護(hù)和陸源污染防治
第十五條 沿海有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)下列區(qū)域的保護(hù)：
?。ㄒ唬╅L(zhǎng)樂(lè)海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)；
?。ǘ┕倬蟠簏S魚(yú)繁殖保護(hù)區(qū)；
?。ㄈ┥顪麨澈５坠派诌z址自然保護(hù)區(qū)；
?。ㄋ模┚琵埥诩t樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)；
?。ㄎ澹┱慕诩t樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)；
?。〇|山珊瑚自然保護(hù)區(qū)；
?。ㄆ撸B門(mén)珍稀海洋物種自然保護(hù)區(qū)；
?。ò耍┱闹轂I海火山地質(zhì)地貌遺址；
（九）其他依法批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的區(qū)域。
沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)上述保護(hù)區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得破壞紅樹(shù)林、濱海濕地、珊瑚和海岸自然性狀；不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海;從事填海工程的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。
采挖海砂、開(kāi)發(fā)海島及周?chē)Ｓ蛸Y源的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。造成海島地形、岸灘及海島周?chē)Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境破壞的，開(kāi)發(fā)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)整治和恢復(fù)的責(zé)任。
第十七條 禁止在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全，以及明顯降低水體交換能力的工程建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)挖、疏浚航道應(yīng)當(dāng)避開(kāi)赤潮多發(fā)期。
第十八條 沿海有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃三都灣、羅源灣、福清灣、興化灣、同安灣、東山灣、詔安灣等重點(diǎn)養(yǎng)殖海域的養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥。
水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)藥、漁藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家或者地方明令禁止使用的農(nóng)藥、漁藥，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染。
海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至陸地場(chǎng)所作無(wú)害化處理，不得棄置海域。
沿海有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。
第十九條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種的，應(yīng)當(dāng)依法向省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交海洋生物物種釋放安全環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行科學(xué)論證，并自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，書(shū)面通知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的海洋生物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對(duì)海洋環(huán)境造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。
