在風(fēng)光旖旎的熱帶島嶼——海南島，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)88種，已勘察探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)56種，探明礦產(chǎn)地426處。我國綠色礦業(yè)的道路該如何走？
以往，海南省礦山及選礦廠數(shù)量多、規(guī)模小，布局不合理，經(jīng)營粗放，集約化程度低，開發(fā)利用水平低。為了改變這種現(xiàn)狀，近年來，海南省采取一系列措施，通過資源整合、礦區(qū)復(fù)墾、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序以及礦山地質(zhì)環(huán)境明顯改善。
轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為有效利用優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的增值價(jià)值，于今年3月1日起實(shí)施的《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》(修正)明確將鋯英石砂礦、鈦鐵礦砂礦、鉬礦、石英砂礦列為海南特定礦產(chǎn)資源，并規(guī)定海南省政府可以適時(shí)調(diào)整特定礦產(chǎn)資源的范圍，在海南省開采特定礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)繳納特定礦產(chǎn)資源附加費(fèi)，主要用于特定礦產(chǎn)資源深加工補(bǔ)貼，并規(guī)定省政府根據(jù)需要，可以將對(duì)特定礦產(chǎn)資源進(jìn)行深加工作為采礦權(quán)出讓和延續(xù)的條件。
在以往地勘工作基礎(chǔ)上，海南省加大了對(duì)重要成礦區(qū)帶和重要礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘察力度。其具體做法是:
首先，海南全力支持國家在鶯歌海、瓊東南、瓊東北等沉積盆地的石油天然氣勘察;以瓊西戈枕——尖峰金多金屬成礦帶、瓊南同安嶺——牛臘嶺銅金鉬多金屬成礦帶、瓊東沿海陸地和沿岸淺海海區(qū)鋯鈦砂礦成礦帶等重要成礦區(qū)帶為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)金、銅等重要礦種的勘察、評(píng)價(jià)，逐步形成一批重要礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)基地，建設(shè)大型礦業(yè)基地。
其次，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，改善礦業(yè)投資環(huán)境，調(diào)整和改善資源開發(fā)結(jié)構(gòu)及布局，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源精加工、深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引省內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)投資開發(fā)海南礦產(chǎn)資源，不斷提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平。
再次，海南省積極培育大型礦業(yè)集團(tuán)，建立以大中型企業(yè)為主體、大中小型企業(yè)共存并舉的新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集群，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、集約經(jīng)營、效益顯著的礦產(chǎn)煉制深加工產(chǎn)業(yè)體系。
在礦產(chǎn)資源整合方面，海南省政府制定了《海南省“十一五”水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，提出了2010年完成全省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合的目標(biāo)。此外，海南省還印發(fā)了《海南省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案》，根據(jù)海南省礦產(chǎn)資源開發(fā)特點(diǎn)確定了整合重點(diǎn)，對(duì)文昌市、萬寧市境內(nèi)鋯鈦砂礦選礦廠，昌江縣石碌鐵礦周邊鐵礦選礦廠，各市、縣建筑用砂石黏土資源整合。據(jù)悉，截至2008年底，海南省已將266個(gè)石場(chǎng)整合成178個(gè)，將52個(gè)黏土礦點(diǎn)整合成27個(gè)，將113個(gè)河道采砂點(diǎn)整合成62個(gè)。
開采與治理并重，保護(hù)礦山環(huán)境
“生態(tài)立省”的原則對(duì)于海南這個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份而言，尤為重要。為了實(shí)現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。海南省全面推行了礦產(chǎn)資源有償使用制度，通過礦產(chǎn)資源費(fèi)和資源儲(chǔ)量掛鉤，建立企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制。同時(shí)制定一系列政策推動(dòng)礦山的廢渣、廢石和廢水的合理利用，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)其資源化，減少最終排廢量，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的“低開采，低排放、高利用”。
海南省國土環(huán)境資源廳副廳長(zhǎng)吳開成表示，在當(dāng)前建設(shè)國際旅游島的背景下，充分利用海南省的資源優(yōu)勢(shì)集約發(fā)展新型工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)和鼓勵(lì)特定礦產(chǎn)資源深加工，堅(jiān)定不移地走綠色礦業(yè)之路，節(jié)約、保護(hù)和合理利用資源，提高開發(fā)和利用效益，推行清潔化生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能解決關(guān)系國際旅游島建設(shè)和民生最根本的環(huán)境生態(tài)保護(hù)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的審查、論證。同時(shí)制定嚴(yán)格、科學(xué)、可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理措施，并以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度確保落實(shí)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，海南省國土環(huán)境資源廳發(fā)布了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理暫行規(guī)定》，要求采礦權(quán)人按國家有關(guān)規(guī)定處置開采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物;另一方面，海南省全面推行了礦產(chǎn)資源有償使用制度，通過礦產(chǎn)資源費(fèi)和資源儲(chǔ)量掛鉤，建立企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)綜合開發(fā)、貧富礦兼采，促進(jìn)資源的合理開發(fā)和保護(hù)，遏制資源開采開發(fā)過程中的浪費(fèi)。
