由國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局聯(lián)合制定的《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）日前出臺(tái)，《細(xì)則》明確提出，海上風(fēng)電場(chǎng)原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過(guò)10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，潮間帶的風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目可能受到影響。不過(guò)，業(yè)內(nèi)稱，隨著第二輪海上風(fēng)電招標(biāo)的啟動(dòng)，海上風(fēng)電仍將成為融資新寵。
潮間帶發(fā)電成本較深海低
“《細(xì)則》將會(huì)對(duì)潮間帶風(fēng)電場(chǎng)的影響較大。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣表示。早在2010年1月，國(guó)家海洋局和國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》。2010年啟動(dòng)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，由于處于起步階段，因此項(xiàng)目多設(shè)在近海和灘涂區(qū)域。在江蘇省內(nèi)共進(jìn)行四個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)，總裝機(jī)規(guī)模為100萬(wàn)千瓦。其中，位于濱海、射陽(yáng)的為近海風(fēng)電項(xiàng)目，東臺(tái)和大豐為潮間帶項(xiàng)目。“單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃面積也普遍較大，這使我國(guó)海域開(kāi)發(fā)利用面臨的行業(yè)用海矛盾較為突出。”
根據(jù)《細(xì)則》，海上風(fēng)電規(guī)劃應(yīng)與全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，符合海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口、海灣、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場(chǎng)。
據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛介紹，潮間帶由于未涉深海，相對(duì)而言，發(fā)展風(fēng)電的成本較深海發(fā)展風(fēng)電的成本低。
在陸上風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展事故頻現(xiàn)后，在傳統(tǒng)風(fēng)電企業(yè)資本市場(chǎng)遇冷之時(shí)，有關(guān)海上風(fēng)電的消息似乎帶來(lái)一絲轉(zhuǎn)機(jī)。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)在今年4月和5月分別通報(bào)了上半年發(fā)生的兩起風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故，原因之一正是因?yàn)檫\(yùn)行機(jī)組多數(shù)不具備低電壓穿越能力。而海上風(fēng)電的風(fēng)力和風(fēng)速卻能維持在較為恒定的狀態(tài)，明顯偏低的波動(dòng)性可讓海上風(fēng)電進(jìn)入幾乎“全年無(wú)休”的狀態(tài)。
海上風(fēng)電成融資新寵
而讓業(yè)內(nèi)興奮的消息是，國(guó)家能源局6月下旬在江蘇省南通召開(kāi)海上風(fēng)電工作座談會(huì)，計(jì)劃在今年下半年啟動(dòng)第二輪海上風(fēng)電招標(biāo)。在上述座談會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，現(xiàn)在已納入政府層面的海上風(fēng)電項(xiàng)目已達(dá)到2588兆瓦，爭(zhēng)取在2012年前落實(shí)5000兆瓦的中期目標(biāo)。
在采訪中，業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)此滿懷希望。龍?jiān)措娏?、華能新能源和大唐新能源等國(guó)內(nèi)風(fēng)電龍頭紛紛表示，面對(duì)大基地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)潛力下降和運(yùn)行維護(hù)成本增大的趨勢(shì)，未來(lái)5年投資重心將逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)潛力巨大的海上風(fēng)電和內(nèi)陸中小型分布式風(fēng)電項(xiàng)目。
在我們看來(lái)，從當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，海上風(fēng)電仍將會(huì)成為融資新寵。從資本市場(chǎng)的反應(yīng)看風(fēng)電現(xiàn)遇冷跡象，從去年年底的大唐新能源到今年年初的華銳風(fēng)電，以及上月的華能新能源，三大風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商無(wú)一逃脫上市首日即破發(fā)的命運(yùn)，金風(fēng)科技等被資本市場(chǎng)熱捧的幸福時(shí)光已然過(guò)去。
中國(guó)計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電目標(biāo)，僅這一目標(biāo)投資的成本就相當(dāng)于建20個(gè)新的核電廠。未來(lái)幾年，亞行將研究可以提高效率的尖端技術(shù)的價(jià)值，為大型的海上風(fēng)電、小型離網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能混合項(xiàng)目融資。
