一是建立城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展體制。賦予城鎮(zhèn)黨組織教育培養(yǎng)和發(fā)展進城務工經(jīng)商黨員的職責，積極探索城鎮(zhèn)黨組織和農(nóng)村黨組織結(jié)對培養(yǎng)、異地委托培養(yǎng)、與流入地聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，共同做好在務工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍。二是建立城鄉(xiāng)一體的黨員教育體制。著眼于推進黨員教育的城鄉(xiāng)互動，積極整合黨員教育資源，探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開展黨員教育的有效形式。要根據(jù)“聯(lián)建”的需要和黨員的需求，圍繞大家關(guān)心的問題來設計教育活動和組織生活，并針對黨員年齡、身份、文化程度作不同的安排。在教育方式上，采取定期組織學習，邀請不同類型的黨員講黨課、作經(jīng)驗交流，加強相互學習交流與聯(lián)系溝通。三是建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理體制。全面實施流動黨員管理“風箏工程”，按照“屬地為主，原籍為輔，共同負責”的原則，將流動黨員管理納入流入地黨組織管理。建立黨員管理數(shù)據(jù)庫，簡化黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序，推行《流動黨員活動證》制度，組織流動黨員就近參加黨組織活動。四是建立城鄉(xiāng)一體的黨員服務體制。推進黨員服務中心建設，對農(nóng)民工黨員提供就業(yè)培訓、務工信息、子女上學、文化娛樂等方面的服務，保障流動黨員的合法權(quán)益。積極探索建立流出地黨組織幫助外出黨員家庭解決留守兒童、“空巢”老人等實際困難的長效機制，切實解決后顧之憂。

　　四、健全保障機制，共促城鄉(xiāng)互動

　　按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的要求，建立健全城鄉(xiāng)互動的黨建工作領導機制、責任機制和經(jīng)費保障機制，形成構(gòu)建基層黨建新格局的強大合力。一是健全黨建工作領導機制。全面整合黨建部門力量，探索建立城鄉(xiāng)黨建聯(lián)席會制度，按照構(gòu)建“統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一規(guī)劃”的要求，定期研究解決工作中存在的突出問題。健全城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期組織聯(lián)建單位溝通情況，協(xié)商工作，總結(jié)交流統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的經(jīng)驗，研討新形勢下推進工作的新思路和新方法，努力把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作向縱深推進。二是健全黨建工作責任考核機制。積極健全黨建工作責任制，完善領導干部定點聯(lián)系基層黨建工作制度，逐級建立督查指導制度，定期對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行督促檢查。進一步完善城鎮(zhèn)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建考核辦法，把結(jié)對共建黨組織的工作業(yè)績納入黨建工作目標考核的重要內(nèi)容，適當增加權(quán)重，增強各級黨組織抓好城鄉(xiāng)聯(lián)動的積極性和主動性。三是健全黨建經(jīng)費保障機制。建立黨建經(jīng)費財政保障機制，按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣配套”的原則，分項目、按比例足額預算和劃撥黨建工作經(jīng)費，把黨組織的工作經(jīng)費和黨員經(jīng)常性教育經(jīng)費專項納入財政預算；建立多渠道籌集黨建工作經(jīng)費的機制，基層黨組織要通過發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，增強自身的“造血”功能，確保黨組織開展工作的經(jīng)費。

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