二、積極推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)和體現(xiàn)司法公正,不斷提升司法服務(wù)品質(zhì)。

年初以來(lái)，我院堅(jiān)持完善制度與落實(shí)制度雙抓并舉，積極開展司法規(guī)范化建設(shè)，通過規(guī)范司法行為，促進(jìn)和體現(xiàn)司法公正。

——認(rèn)真梳理、修訂和完善現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度，裝訂成冊(cè)，建立了一套涉及隊(duì)伍建設(shè)、審判工作、行政管理、司法為民等各個(gè)方面的科學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，以完善的制度促司法規(guī)范化。

—— 規(guī)范法官細(xì)節(jié)行為，提升法官形象。印發(fā)《法官行為提示》150條，對(duì)法院工作中經(jīng)常遇到的細(xì)節(jié)問題，提示法官正確的處理方法和應(yīng)當(dāng)避免的情形，消除當(dāng)事人合理懷疑，維護(hù)法官的形象公正。實(shí)行院風(fēng)院貌督查制度，采取實(shí)地明查暗訪的形式，對(duì)全院各部門的院風(fēng)院貌進(jìn)行定期或不定期檢查，及時(shí)督促改正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過督查，全院工作人員的工作責(zé)任心得到了增強(qiáng)，工作效率、工作作風(fēng)以及庭風(fēng)庭貌、辦公環(huán)境都得到了進(jìn)一步改善。

——實(shí)施庭審考核，規(guī)范庭審行為。成立庭審考評(píng)委員會(huì)，以觀摩庭為主線，通過旁聽審判人員庭審，從法官著裝、言談舉止、指揮當(dāng)事人舉證質(zhì)證、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)等方面進(jìn)行考核，對(duì)查明案件事實(shí)、調(diào)控庭審節(jié)奏、掌握庭審氣氛的能力進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，按庭審規(guī)范記分，從而有效促進(jìn)審判人員克服庭審隨意性，嚴(yán)格按規(guī)范辦案。組織司法警察進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)集中培訓(xùn)，提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)，使值庭、羈押進(jìn)一步規(guī)范化。

——規(guī)范執(zhí)行工作，促進(jìn)執(zhí)法公正。把“改善工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作思想、規(guī)范執(zhí)行行為”作為執(zhí)行工作重點(diǎn)，在執(zhí)行過程中嚴(yán)格依照法定程序開展工作，進(jìn)一步做到公正、公開、規(guī)范、文明，以程序合法確保實(shí)體公正;認(rèn)真貫徹執(zhí)行省高院關(guān)于執(zhí)行九項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行權(quán)分權(quán)行使、扣押查封物品拍賣以及分配公示等各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善拍賣委托抽簽制度和執(zhí)行聽證制度，確保執(zhí)行各環(huán)節(jié)公開、公正、規(guī)范;高度重視規(guī)范、文明執(zhí)行，堅(jiān)持以思想工作為主、強(qiáng)制執(zhí)行為后盾的工作方法，注意文明用語(yǔ)，重視做好被執(zhí)行人思想疏導(dǎo)工作，努力消除當(dāng)事人對(duì)法院執(zhí)行工作的誤解，解決執(zhí)行工作中群眾反映強(qiáng)烈的問題。

——強(qiáng)化審判監(jiān)督，保障司法公正。嚴(yán)格執(zhí)行程序法和實(shí)體法，對(duì)認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)或程序違法的裁判，按照“有錯(cuò)必究”的原則，堅(jiān)決依法提起再審，共辦理審監(jiān)案件6件，審結(jié)再審案件5件;嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部案件質(zhì)量監(jiān)督制度，全面落實(shí)立審、審執(zhí)和審監(jiān)分立，完善審判流程管理，強(qiáng)化不同訴訟環(huán)節(jié)間的相互制約;嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查制度，督察室共檢查案件2593件，編發(fā)《督察簡(jiǎn)訊》5期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了案件裁判過程中的一些不規(guī)范做法。

——切實(shí)加強(qiáng)人民法庭規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)上級(jí)法院的要求，對(duì)全院5個(gè)基層法庭的審判管理、隊(duì)伍管理、后勤服務(wù)管理等進(jìn)行了全方位檢查和監(jiān)督，并根據(jù)“嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)”的要求，查漏補(bǔ)缺，努力提高人民法庭管理水平，使法庭工作進(jìn)一步走向規(guī)范化，促進(jìn)法庭各項(xiàng)工作的開展。

——規(guī)范人民陪審工作。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的要求，認(rèn)真開展人民陪審員的選任、培訓(xùn)和考核工作，確定了28名人民陪審員參加了由省高院組織的封閉式法律知識(shí)培訓(xùn)，并接受了區(qū)人大常委會(huì)的任命，使人民陪審工作進(jìn)一步走向規(guī)范化。

三、認(rèn)真貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針，扎實(shí)改進(jìn)司法作風(fēng)，保障群眾司法利益。

年初以來(lái)，我院不斷完善各項(xiàng)便民、利民措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)把司法便民、安民、利民、親民和取信于民的具體措施貫穿到法院工作之中，保障群眾的司法利益。

—— 認(rèn)真落實(shí)《人民法庭司法為民18條措施》和《關(guān)于為普陀海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的若干意見》，為漁農(nóng)村群眾提供更多司法服務(wù)，為地方社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。各基層法庭充分發(fā)揮扎根漁農(nóng)村、接近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，在做好各項(xiàng)審判工作的同時(shí)，延伸審判職能，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理，配合政府采取非訴調(diào)解等方式，及時(shí)妥善處理了一批突發(fā)性事件和糾紛。為方便群眾訴訟， 法庭在轄區(qū)內(nèi)四個(gè)交通不便的社區(qū)設(shè)立法庭巡回審判點(diǎn)，安排干警定期赴各審判點(diǎn)值班，受到了轄區(qū)群眾的歡迎。

——嚴(yán)格落實(shí)《最高人民法院關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人及時(shí)提供司法救助。共對(duì)39件民商事案件緩交訴訟費(fèi)12萬(wàn)余元，減、免交訴訟費(fèi)9471元(其中2件全免、3件減免)，及時(shí)解決了部分困難群眾打官司難的問題。

——繼續(xù)發(fā)揮審判職能優(yōu)勢(shì)，重視對(duì)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層調(diào)解工作水平。共組織基層人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)7次，累計(jì)培訓(xùn)200余人次。社區(qū)巡回法官定期走訪社區(qū)，接受法律咨詢，指導(dǎo)社區(qū)調(diào)處糾紛，促進(jìn)了基層有關(guān)組織及時(shí)消除糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的工作。

—— 認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作。堅(jiān)持實(shí)行信訪工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，做到專人辦理、分工協(xié)作、層層負(fù)責(zé)，確保事事有回音、件件有落實(shí)。共處理群眾來(lái)信來(lái)訪 737人次，并訴前調(diào)解8件涉及勞動(dòng)工資、損害賠償?shù)劝讣?，促使?dāng)事人及時(shí)兌現(xiàn)應(yīng)付款項(xiàng)15.8萬(wàn)余元，及時(shí)解決了部分群眾的實(shí)際困難，消除了一些不穩(wěn)定因素。

——積極開展普法宣傳，提高漁農(nóng)民群眾法律意識(shí)。刑庭、 法庭專門與學(xué)校建立法制教育網(wǎng)絡(luò)，定期為學(xué)生上法律知識(shí)課; 法庭派干警擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)的法制輔導(dǎo)員; 法庭堅(jiān)持每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及調(diào)解組織送發(fā)“以案講法”的法制宣傳資料，在當(dāng)?shù)厥艿搅藦V泛歡迎和好評(píng)。5月份，我院還結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，組織了70多名法官利用雙休日休息時(shí)間送法到5個(gè)未設(shè)法庭的海島，為群眾解答有關(guān)法律問題。

四、以專題教育活動(dòng)為抓手，全力加強(qiáng)司法能力建設(shè)和黨員干部先進(jìn)性建設(shè)，確保隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)中有升。

年初以來(lái)，我院堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的高素質(zhì)法官隊(duì)伍。

—— 開展專題教育，提高政治素質(zhì)。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)法院系統(tǒng)內(nèi)的一些先進(jìn)典型人物、事跡，組織部門中層干部到外地先進(jìn)法院考察，向兄弟法院學(xué)習(xí)高效的辦案經(jīng)驗(yàn)，組織開展“如何在審判工作崗位上體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)”和“立業(yè)在法院，奉獻(xiàn)于司法”的主題大討論等，使干警進(jìn)一步明確了新時(shí)期法院黨員干部保持先進(jìn)性的具體要求，增強(qiáng)了工作的責(zé)任心和積極性。積極開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，結(jié)合本院實(shí)際，認(rèn)真查擺問題，狠抓落實(shí)整改，扎實(shí)有效地開展了各環(huán)節(jié)工作，收到了預(yù)期的效果。

——繼續(xù)抓好法官業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，結(jié)合審判實(shí)踐開展“一素養(yǎng)三能力”培訓(xùn)，不斷提高法官職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、法律適用能力。先后邀請(qǐng)了上海浦東新區(qū)法院湯黎明副院長(zhǎng)和華東政法學(xué)院鄒榮教授為干警講課。鼓勵(lì)審判人員在審判實(shí)踐中研究疑難問題，開展應(yīng)用型審判研究，自我學(xué)習(xí)提高，1—10月，全院干警共撰寫學(xué)術(shù)論文和調(diào)研文章50 余篇，編發(fā)內(nèi)部調(diào)研刊物《審判思考》5期，舉辦審判業(yè)務(wù)沙龍2次、民商事審判工作例會(huì)3次。組織開展審判能力集中考評(píng)和優(yōu)秀審判長(zhǎng)選任活動(dòng)，對(duì)在審判崗位上的審判人員庭審能力、裁判文書制作能力和法律適用能力進(jìn)行一次量化考核，通過考核，在全院形成一股比能力、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。繼續(xù)做好干警參加學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)工作，加快提高全院法官的學(xué)歷層次。通過論文研討、邀請(qǐng)專家開講座、審判業(yè)務(wù)沙龍、專題例會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等一系列措施，促使法官業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)得到及時(shí)更新，業(yè)務(wù)水平和辦案技能得到新的提高。

——加強(qiáng)法官廉政建設(shè)。始終把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓，逢會(huì)必講，警鐘長(zhǎng)鳴，并結(jié)合先進(jìn)性教育以及“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”等活動(dòng)的開展，加強(qiáng)法官廉政意識(shí)教育，提高法官自我約束的能力;嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和法官廉政保證金制度，約束法官不廉潔行為;進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)與社會(huì)廉政監(jiān)督員、法院工作聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)干警八小時(shí)外廉政情況的監(jiān)督。一年來(lái)，未發(fā)現(xiàn)干警違法亂紀(jì)情況。

——繼續(xù)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的日常聯(lián)系和溝通，自覺將審判工作置于代表監(jiān)督之下。狠抓人大司法評(píng)議整改方案的落實(shí)，及時(shí)向人大匯報(bào)司法評(píng)議整改落實(shí)情況，通過落實(shí)各項(xiàng)整改措施，切實(shí)解決在去年司法評(píng)議過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和不足，進(jìn)而推進(jìn)審判工作的開展。向人大報(bào)告上半年法院工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)上半年工作開展情況，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員對(duì)法院工作的意見和建議，接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。積極配合區(qū)人大常委會(huì)對(duì)我院近幾年執(zhí)行拘留情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)相關(guān)決議、決定和審議意見，對(duì)人大代表、政協(xié)委員就法院工作提出的議案和建議，由專門機(jī)構(gòu)依照相關(guān)程序辦理，并狠抓落實(shí)，及時(shí)反饋，以此推進(jìn)法院各項(xiàng)工作的開展。及時(shí)向人大常委會(huì)和人大代表寄送《審判動(dòng)態(tài)》和《法院工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)法院工作中的重大事項(xiàng)，為人大代表履行監(jiān)督職責(zé)提供便利。積極邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽案件庭審，共組織人大代表及政協(xié)委員旁聽庭審21次，累計(jì)旁聽160余人次，為代表依法監(jiān)督司法工作創(chuàng)造條件。

五、存在的問題

一是少數(shù)審判人員大局意識(shí)還不強(qiáng)，還存在機(jī)械辦案、就案辦案的思想，在有些案件的處理中，未能把握好辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;二是司法為民理念還未深入到部分審判人員的頭腦中，司法為民舉措兌現(xiàn)上還存在缺陷，部分審判人員不重視對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)和解釋工作;三是執(zhí)行工作的措施和辦法還不多，執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率雖然較高，但標(biāo)的實(shí)際到位率較低，對(duì)一些故意逃避、拒不執(zhí)行的被執(zhí)行人制裁措施不夠有力;四是有些審判人員的法律適用水平、庭審駕馭能力等方面還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)新情況、新問題缺乏深入研究，不能較好地適應(yīng)新類型或疑難復(fù)雜案件的審理;五是少數(shù)審判人員對(duì)當(dāng)事人存在態(tài)度欠文明、工作方法簡(jiǎn)單、執(zhí)法形象不佳等現(xiàn)象，有的審判人員不注意謹(jǐn)言慎行，特別是在接待當(dāng)事人過程中表態(tài)草率，直接影響了法院的公信力。