為認真貫徹落實慶陽市委、市政府《關(guān)于全面加強衛(wèi)生工作的意見》精神，不斷完善我市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的基本醫(yī)療服務(wù)，保障人民群眾身體健康，實現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本醫(yī)療服務(wù)”的目標，結(jié)合我市實際，特制定慶陽市標準化村衛(wèi)生所建設(shè)實施方案，請各縣區(qū)遵照執(zhí)行。

    一、指導(dǎo)思想

    以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，增強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就醫(yī)，不斷提高農(nóng)民健康水平。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    市、縣（區(qū)）分別成立標準化村衛(wèi)生所建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由市、縣（區(qū)）政府分管副市（縣、區(qū)）長、分管秘書長、衛(wèi)生局長任正副組長；衛(wèi)生、財政、發(fā)改、建設(shè)、國土、監(jiān)察等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，衛(wèi)生局牽頭負責(zé)，組織協(xié)調(diào)，各部門共同參與。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)”的原則，明確職責(zé)，靠實責(zé)任，納入縣區(qū)政府衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展年度目標責(zé)任進行考核。落實人力、物力、財力等各項保障措施，為村衛(wèi)生所建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保工程按要求順利實施。

    三、建設(shè)要求

    全市1260所村衛(wèi)生所中，除137所已達標外，剩余的1123所在2009－2011年全部建成標準化村衛(wèi)生所。其中2009年建418所，2010年建363所，2011年建342所。新建的村衛(wèi)生所在規(guī)模、管理、服務(wù)質(zhì)量等方面能基本滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷念A(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、先建后補、分步實施的原則，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村醫(yī)生到位、業(yè)務(wù)開展好、建設(shè)積極性高，且能無償劃撥土地的村進行建設(shè)。

    （一）建設(shè)標準。根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)[2007]138號），村衛(wèi)生所房屋建筑面積原則上不低于60平方米。做到設(shè)置科學(xué)，布局合理，全市統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標志（“XX村衛(wèi)生所”為紅色魏碑字體，高80cm、寬60cm；“十字”標志為100×100cm）、統(tǒng)一內(nèi)部設(shè)置（診斷室、治療室、藥房、觀察室、防保室五室分開）。達到省市規(guī)定的上下圈梁、現(xiàn)澆屋頂?shù)瓤拐鹪O(shè)防標準的磚混結(jié)構(gòu)平房，要求外墻砌磚、內(nèi)墻粉白，地磚或水泥地平，光線充足，周圍環(huán)境整潔，有醫(yī)療廢物無害化處理場所，有固定的健康教育宣傳欄，綠化硬化到位，標志醒目。

    （二）資金來源。每所補助建設(shè)資金6萬元（土建5.5萬元，設(shè)備配置0.5萬元），分別由市、縣、鄉(xiāng)按照3：2：1的比例籌措解決。

    （三）設(shè)備配置。村衛(wèi)生所房屋建設(shè)達標后，縣區(qū)統(tǒng)一采購配置價值0.5萬元的基本醫(yī)療設(shè)備。

    （四）產(chǎn)權(quán)歸屬。村衛(wèi)生所建成后屬國有資產(chǎn)，縣區(qū)衛(wèi)生局為資產(chǎn)的管理部門，受縣衛(wèi)生局委托由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立專帳，按“鄉(xiāng)村一體化管理”的要求具體實施監(jiān)管。

    （五）項目管理。實行“三制”、“三統(tǒng)一”管理。“三制”，即法人責(zé)任制、招標或議標制、合同管理制；“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一外觀模式、統(tǒng)一檢查驗收。

    四、實施步驟

    （一）籌備階段（每年1月—3月）

    1、確定建設(shè)計劃：按照《慶陽市2009－2011年村衛(wèi)生所建設(shè)規(guī)劃》目標建設(shè)。

    2、選址：村衛(wèi)生所原則上建在村委會所在地，村委會無地皮的要在農(nóng)村居民相對集中、交通便利的村民居住中心區(qū)建設(shè)，以方便群眾就近就醫(yī)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會共同確定村衛(wèi)生所選址，并按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

    3、圖紙設(shè)計：市衛(wèi)生局委托慶陽市西苑勘察規(guī)劃設(shè)計有限公司設(shè)計村衛(wèi)生所平面布置和外觀效果圖，各行政村可根據(jù)各自的服務(wù)人口、籌資能力等選擇適宜的建筑面積。

    4、招投標：土建項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由縣區(qū)組織招投標（或議標）；設(shè)備根據(jù)資金籌措情況，統(tǒng)一由市或縣區(qū)衛(wèi)生局、財政局招標采購，縣區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立賬冊，分發(fā)使用。

    （二）施工階段：（每年3月——8月）。各縣區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)做好本轄區(qū)村衛(wèi)生所建設(shè)的各項工作，并逐月上報工程進度報告。所有項目8月底前完成土建任務(wù)。

    （三）自驗階段（每年9月1日——9月30日）。由縣衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改局、建設(shè)局及其它有關(guān)部門共同進行竣工驗收。

    （四）驗收階段（每年10月1日——10月31日）?？h上驗收合格的申請市上抽查驗收。抽驗合格后，市財政局、衛(wèi)生局撥付建設(shè)資金。

    五、工作職責(zé)

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會負責(zé)提供村衛(wèi)生所建設(shè)用地。縣區(qū)衛(wèi)生局具體負責(zé)工程的組織實施、監(jiān)督、管理及項目有關(guān)資料的收集整理上報；制定對村衛(wèi)生所的管理、考核辦法。發(fā)改部門負責(zé)項目的整體規(guī)劃，會同財政、衛(wèi)生部門下達投資計劃。財政部門負責(zé)項目資金的監(jiān)督管理，確保建設(shè)資金及時足額到位，?？顚Ｓ?、專帳管理。建設(shè)部門負責(zé)村衛(wèi)生所的建設(shè)指導(dǎo)及相關(guān)手續(xù)的辦理。監(jiān)察部門負責(zé)對項目工程實施全過程監(jiān)督。