為認(rèn)真貫徹落實(shí)慶陽(yáng)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》精神，不斷完善我市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的基本醫(yī)療服務(wù)，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本醫(yī)療服務(wù)”的目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定慶陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)實(shí)施方案，請(qǐng)各縣區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行。

    一、指導(dǎo)思想

    以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就醫(yī)，不斷提高農(nóng)民健康水平。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    市、縣（區(qū)）分別成立標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由市、縣（區(qū)）政府分管副市（縣、區(qū)）長(zhǎng)、分管秘書(shū)長(zhǎng)、衛(wèi)生局長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)；衛(wèi)生、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、監(jiān)察等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)共同參與。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，納入縣區(qū)政府衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核。落實(shí)人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)保障措施，為村衛(wèi)生所建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保工程按要求順利實(shí)施。

    三、建設(shè)要求

    全市1260所村衛(wèi)生所中，除137所已達(dá)標(biāo)外，剩余的1123所在2009－2011年全部建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。其中2009年建418所，2010年建363所，2011年建342所。新建的村衛(wèi)生所在規(guī)模、管理、服務(wù)質(zhì)量等方面能基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷念A(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、先建后補(bǔ)、分步實(shí)施的原則，優(yōu)先安排鄉(xiāng)村醫(yī)生到位、業(yè)務(wù)開(kāi)展好、建設(shè)積極性高，且能無(wú)償劃撥土地的村進(jìn)行建設(shè)。

    （一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債）村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)[2007]138號(hào)），村衛(wèi)生所房屋建筑面積原則上不低于60平方米。做到設(shè)置科學(xué)，布局合理，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一外觀(guān)、統(tǒng)一標(biāo)志（“XX村衛(wèi)生所”為紅色魏碑字體，高80cm、寬60cm；“十字”標(biāo)志為100×100cm）、統(tǒng)一內(nèi)部設(shè)置（診斷室、治療室、藥房、觀(guān)察室、防保室五室分開(kāi)）。達(dá)到省市規(guī)定的上下圈梁、現(xiàn)澆屋頂?shù)瓤拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的磚混結(jié)構(gòu)平房，要求外墻砌磚、內(nèi)墻粉白，地磚或水泥地平，光線(xiàn)充足，周?chē)h(huán)境整潔，有醫(yī)療廢物無(wú)害化處理場(chǎng)所，有固定的健康教育宣傳欄，綠化硬化到位，標(biāo)志醒目。

    （二）資金來(lái)源。每所補(bǔ)助建設(shè)資金6萬(wàn)元（土建5.5萬(wàn)元，設(shè)備配置0.5萬(wàn)元），分別由市、縣、鄉(xiāng)按照3：2：1的比例籌措解決。

    （三）設(shè)備配置。村衛(wèi)生所房屋建設(shè)達(dá)標(biāo)后，縣區(qū)統(tǒng)一采購(gòu)配置價(jià)值0.5萬(wàn)元的基本醫(yī)療設(shè)備。

    （四）產(chǎn)權(quán)歸屬。村衛(wèi)生所建成后屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，縣區(qū)衛(wèi)生局為資產(chǎn)的管理部門(mén)，受縣衛(wèi)生局委托由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立專(zhuān)帳，按“鄉(xiāng)村一體化管理”的要求具體實(shí)施監(jiān)管。

    （五）項(xiàng)目管理。實(shí)行“三制”、“三統(tǒng)一”管理。“三制”，即法人責(zé)任制、招標(biāo)或議標(biāo)制、合同管理制；“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一外觀(guān)模式、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。

    四、實(shí)施步驟

    （一）籌備階段（每年1月—3月）

    1、確定建設(shè)計(jì)劃：按照《慶陽(yáng)市2009－2011年村衛(wèi)生所建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)建設(shè)。

    2、選址：村衛(wèi)生所原則上建在村委會(huì)所在地，村委會(huì)無(wú)地皮的要在農(nóng)村居民相對(duì)集中、交通便利的村民居住中心區(qū)建設(shè)，以方便群眾就近就醫(yī)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)共同確定村衛(wèi)生所選址，并按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

    3、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)：市衛(wèi)生局委托慶陽(yáng)市西苑勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)村衛(wèi)生所平面布置和外觀(guān)效果圖，各行政村可根據(jù)各自的服務(wù)人口、籌資能力等選擇適宜的建筑面積。

    4、招投標(biāo)：土建項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由縣區(qū)組織招投標(biāo)（或議標(biāo)）；設(shè)備根據(jù)資金籌措情況，統(tǒng)一由市或縣區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局招標(biāo)采購(gòu)，縣區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立賬冊(cè)，分發(fā)使用。

    （二）施工階段：（每年3月——8月）。各縣區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)村衛(wèi)生所建設(shè)的各項(xiàng)工作，并逐月上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)告。所有項(xiàng)目8月底前完成土建任務(wù)。

    （三）自驗(yàn)階段（每年9月1日——9月30日）。由縣衛(wèi)生局、財(cái)政局、發(fā)改局、建設(shè)局及其它有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

    （四）驗(yàn)收階段（每年10月1日——10月31日）?？h上驗(yàn)收合格的申請(qǐng)市上抽查驗(yàn)收。抽驗(yàn)合格后，市財(cái)政局、衛(wèi)生局撥付建設(shè)資金。

    五、工作職責(zé)

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)提供村衛(wèi)生所建設(shè)用地?？h區(qū)衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施、監(jiān)督、管理及項(xiàng)目有關(guān)資料的收集整理上報(bào)；制定對(duì)村衛(wèi)生所的管理、考核辦法。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃，會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)下達(dá)投資計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)帳管理。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)村衛(wèi)生所的建設(shè)指導(dǎo)及相關(guān)手續(xù)的辦理。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。