郵政編碼是建國后按照全國大區(qū)來編碼的。（不確定時間，但是原理大抵如此。）

首先是直轄市，政府駐地編碼的后五位都是0，北京100000，上海200000，天津300000，重慶400000（原來是63開頭的，后來升格為直轄市后就變了。）

然后各省區(qū)按照地理大區(qū)來分配前兩位號碼，具體就是看所轄的縣市區(qū)有多少，分配兩到三個編碼。如河北開頭就是05、06、07，遼寧就是11、12開頭的。

每個省會行政單位駐地的編碼后四位是0，地級行政單位駐地的編碼后三位位是0，縣級行政單位后兩位是0，比如，黑龍江省會哈爾濱的郵政編碼是150000，遼寧省撫順市113000，吉林省樺甸縣就是132400

至于在往下的鎮(zhèn)、街道辦事處等行政單位，就在這一編碼的基礎(chǔ)上排列，但是具體識別方法還是從左往右看，前兩位可以確定省區(qū)，前四位可以確定縣市。

還有一些飛地，和部分省份的縣市，因歷史歸屬等原因，采用的編碼和現(xiàn)在的行政管理略有不同。

郵政改革的步伐剛剛邁開，分營后的郵政企業(yè)如何擺脫困境，如何優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)環(huán)境，如何提高企業(yè)效益已成為郵政企業(yè)面臨的重大課題。5月1日，位于珠江三角洲的東莞郵政局已率先邁出了嘗試性的一步——對郵政編碼升位改碼，使郵政編碼自編碼從二位升至三位，編碼容量增加了10倍。升位改碼成功后，該局將于10月1日開始對內(nèi)部運作體制進行改革，率先在全國實現(xiàn)郵件一次分揀到城鄉(xiāng)投遞段，甚至投遞段內(nèi)的大客戶。據(jù)測，以東莞局目前業(yè)務量計算，此舉將節(jié)省生產(chǎn)人員52人，節(jié)省生產(chǎn)場地859平方米，每年可為企業(yè)節(jié)省開支160多萬元，同時信函傳遞時限將縮短一天。

走出郵政編碼發(fā)展的誤區(qū)

郵政編碼，大部分人對它的認識只是幾個阿拉伯數(shù)字而已，但它對郵政發(fā)展是否有影響，它的影響又有多大，很少有人去考究它。

多年來，郵政在轉(zhuǎn)口局體制規(guī)劃下形成了現(xiàn)行的郵政通信網(wǎng)。80年代中期，郵政編碼開始在全國普遍推行，郵政信函分揀自動化在一些大中城市起步，一些人在極不情愿中靈機一動信手寫上幾個數(shù)字，將信件丟入郵筒，但由于機器是靠識別編碼和信函的規(guī)格來分揀的，往往一封不合格信要輾轉(zhuǎn)南北，雖然信寄達了對方，但郵局卻為此付出了幾倍的勞動。

隨著業(yè)務量的迅速增長與郵政機械化的普遍應用，信函自動分揀已成為迫在眉睫必須解決的大事。但有關(guān)專家卻認為，現(xiàn)行的郵政編碼制約了現(xiàn)代郵政的發(fā)展，并使郵政發(fā)展呈現(xiàn)出幾大誤區(qū)：

誤區(qū)之一，業(yè)務量迅速增長與企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下并存。近幾年，隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，郵政業(yè)務量呈平穩(wěn)高速增長的態(tài)勢，全國郵政業(yè)務量的平均增長速度在20％以上，但郵政生產(chǎn)作業(yè)組織幾十年如一日，一封平信從交寄到投遞需要經(jīng)過二十幾道工序，僅分揀的次數(shù)就高達七八次，致使郵政企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下。位于珠江三角洲的東莞平信年均增長25.6％，但該局1998年勞動生產(chǎn)率僅14.75萬元。

誤區(qū)之二，郵政機械化與郵碼編位不適應發(fā)展并存。目前全國236個中心局中，有63％的局配備了信函自動分揀系統(tǒng)，實現(xiàn)了信函分揀自動化。但由于全國的郵碼編位仍沿襲轉(zhuǎn)口局體制下的編碼方式，使部分地區(qū)郵政編碼資源缺乏，機械化自動分揀的效用未真正發(fā)揮出來。

誤區(qū)之三，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴張與郵件時限不能滿足用戶需求并存。隨著業(yè)務量的迅猛發(fā)展，企業(yè)規(guī)模迅速擴張，在六位制編碼下，大部分中心局編碼只能編排到縣局或投遞支局，無法編排至投遞段，限制了分揀機的細分程度，還需要配置大量的人員進行手工二次分揀，甚至三次分揀，人為地延長了郵件的傳遞時間。不難設(shè)想，若分揀機能一次將信分揀到郵區(qū)內(nèi)各投遞段，取消縣、支局（鎮(zhèn)）的分揀封發(fā)功能，既能充分發(fā)揮設(shè)備投資效益，又能優(yōu)化作業(yè)組織，簡化郵件處理環(huán)節(jié)，節(jié)省二次分揀，從而大大縮短郵件的傳遞時限。

無庸置疑，對大部分中心局而言，六位制編碼限制了機器的細分程度，無法實現(xiàn)一次分揀到投遞段，不但使分揀機未能最大限度地發(fā)揮其效用，而且人為地延長了郵件的傳遞時間。郵政如果不走出這一誤區(qū)，不僅郵政機械化變成了紙上談兵，而且勢必會影響郵政的企業(yè)效益和社會效益。

創(chuàng)新：編碼升位，一次分揀到投遞段

位于珠江三角洲的東莞，15年前還是一個小小的縣級市。地方經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，給郵政大發(fā)展注入了強勁的催化劑。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，從1984年至1998年，東莞函、包、匯幾種主要業(yè)務的業(yè)務量年平均增長分別達21.62％、28.83％、30.09％，函、包、匯業(yè)務量占全省的比重約達10％。1994年國內(nèi)函件量與全國30個省會郵政局比，居第十三位，人均函件量居第五位。1998年，日均平函量達52.4萬件，使東莞郵政一直穩(wěn)坐廣東郵政的第三把交椅。

由于受轉(zhuǎn)口制體制下縣級二位制郵政編碼的制約，東莞一直是人工處理郵件，巨大的業(yè)務量，使東莞郵政對縮短郵件的傳遞時限心有余而力不足，收寄高峰期，包裹積壓多達三千余袋，一封信在東莞少則三天、多則七天才能到用戶手中，用戶對此怨聲載道。盡管中心局體制使東莞郵政機械化成為可能，但有關(guān)業(yè)內(nèi)人士卻發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)口制體制下形成的縣級二位制郵政編碼和分揀封發(fā)體制與郵政機械化格格不入。就東莞而言，東莞城鄉(xiāng)有32個鎮(zhèn)局、555個投遞段，1998年32個鎮(zhèn)局的郵政業(yè)務量均在100萬元以上，達到或超過一般縣級局規(guī)模，而從未來著眼，東莞毗鄰港澳，東莞正向國際大都市方向發(fā)展。但轉(zhuǎn)口制體制下的東莞郵政編碼可編碼只有兩位，意味著東莞范圍內(nèi)只有100個碼可編。也就是說進口分揀格口只能設(shè)置到鎮(zhèn)區(qū)投遞局，嚴重制約了分揀機進口格口的設(shè)置和分揀效能的發(fā)揮。據(jù)測算，東莞若沿襲傳統(tǒng)的二位編碼制，則平均每個格口忙月日均業(yè)務量高達3千件，人工二次分揀量巨大，但若編碼容量允許將函件一次分揀到投遞段，則平均每段處理量僅419件。落后的編碼方式成為郵政機械化的桎梏。

如何解決這一矛盾？五年前，東莞局就打破常規(guī)致力于郵政編碼可編碼升位和優(yōu)化內(nèi)部作業(yè)組織的研究，一些業(yè)內(nèi)人士提出讓東莞自編碼從二位升至三位，新編碼不但編碼到投遞段，而且一些廠礦、企業(yè)及駐地部隊實行專碼，并實現(xiàn)一次分揀到投遞段。據(jù)測，以東莞局目前業(yè)務量計算，此舉將節(jié)省郵政生產(chǎn)人員52人，節(jié)省生產(chǎn)場地859平方米，每年可為企業(yè)節(jié)省開支160多萬元，同時信函傳遞時限將縮短一天。

無疑，信函自動分揀到段將成為帶動郵政內(nèi)部作業(yè)組織優(yōu)化的火車頭，郵政編碼是郵政機械化、高效化的基礎(chǔ)。隨著業(yè)務量的快速增長和郵政現(xiàn)代化的日益完善，郵政編碼在郵政發(fā)展中的主導地位不斷提高，帶動作用將越來越明顯，一次分揀到投遞段將是郵政發(fā)展的必然趨勢。為此，有關(guān)方面負責人提出：充分利用現(xiàn)有郵碼資源，進行郵碼增位研究是當務之急。

重新定位：分揀到戶，市內(nèi)郵箱一戶一碼

隨著郵政機械化的不斷普及與推廣，郵政內(nèi)部作業(yè)組織將發(fā)生根本性改變，顯然現(xiàn)行的六位制編碼有著種種不合理的狀況：可編碼少，限制了分揀機的細分程度，致使企業(yè)效率低下。有人由此預言它不可能維持太久了，并提出一戶一碼才是出路。

其實，郵政編碼改革的醞釀早就開始了。1997年，商函業(yè)務開始起步，報刊通訂業(yè)務在深圳等地陸續(xù)啟動，郵購業(yè)務已在全國全面鋪開，郵政“戶箱工程"已在一些大中城市進入實施階段，種種跡象表明，實行市內(nèi)郵箱編碼是勢所必然。

對這種一戶一碼、一址一碼的市內(nèi)郵箱編碼方式，業(yè)內(nèi)人士認為：首先它是信息化發(fā)展的必然。郵箱編碼可以建成較高可信度和準確率的郵政名址數(shù)據(jù)庫，利用此數(shù)據(jù)庫，可以較方便地在郵政各環(huán)節(jié)實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)輔助作業(yè)，并對郵政用戶實行計算機管理，尤其是隨著報刊通訂、郵購業(yè)務、商函、廣告信息處理和聯(lián)網(wǎng)制作的啟動，郵政編碼作為一項重要的配套措施，改革已是呼之欲出。

其次，隨著業(yè)務量的增長，數(shù)據(jù)錄入的“瓶頸"愈來愈突出，而郵箱編碼能加快郵件的處理時間，有助于城鄉(xiāng)郵政投遞環(huán)境的規(guī)范化、標準化，并能提高郵件的妥投率。

第三，一戶一碼，分揀到戶，能優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)組織，極大地提高全員勞動生產(chǎn)率。

郵政編碼改革將從何入手？據(jù)悉，東莞局已經(jīng)對郵政編碼改革進行了定位：在全國郵政編碼未升位之前，在本郵區(qū)內(nèi)實行郵箱編碼，一戶一碼、一址一碼；編碼保持一定的規(guī)律，既能識別區(qū)鎮(zhèn)、街道、小區(qū)，又能區(qū)分一些主要社會組織類別。郵箱編碼將采取三加四位碼的方式。

事實上，為了高效率地處理郵件，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，發(fā)達國家郵政機械化逐步取代了人工處理，機械化的應用使郵政編碼改革在發(fā)達國家早已成為現(xiàn)實。美國郵政編碼從最初的5位經(jīng)過兩次調(diào)整升至11位，編碼位數(shù)分配為大郵區(qū)、郵區(qū)中心局、一般郵局、大樓、街區(qū)、住戶等，機器可按投遞順序分揀到戶。日本1998年2月郵碼亦從3位碼、5位碼升至7位碼，簡化了支局按投遞段分揀。以順序排列一次分揀到段的分揀體制使日本郵政分揀運輸進入快車道。據(jù)稱，日本所有郵件在全國大部分區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了翌日投遞，郵件投遞最遲不超過三天。據(jù)此，有關(guān)人士認為，我國地域遼闊，實行一戶一碼，郵政編碼將升至9～11位。

如果說一次分揀到投遞段是郵政編碼改革的開始，那么在郵區(qū)內(nèi)對市內(nèi)郵箱實行編碼則更是有益的嘗試。隨著郵政事業(yè)的不斷發(fā)展，郵政編碼升位到一戶一碼將是我國郵政編碼改革的最終歸屬。

郵政編碼改革 認識尚須深化

從某種程度上來說，東莞郵政局對郵政編碼可編碼升位，實行分揀到投遞段，并將對市內(nèi)郵箱實行編碼，使我國在郵政編碼改革上邁出了嘗試性的一步，賦予了郵政編碼改革全新的內(nèi)容。但郵政編碼改革是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，因此，郵政編碼改革認識尚待進一步深化。

有關(guān)專家指出，當務之急是有關(guān)部門應對全國郵政編碼進行全面而細致的了解，充分利用現(xiàn)有編碼資源，并應從以下幾方面加強調(diào)控：一是加大宣傳力度，在全國廣泛開展郵政編碼宣傳活動，要在盡可能短的時間內(nèi)，實現(xiàn)郵政編碼正確書寫和全位書寫，否則，只能事倍功半；二是會同有關(guān)部門對城市門牌實行統(tǒng)一編號，為一戶一碼、分揀到戶打下基礎(chǔ)；三是要因地制宜，不能一刀切。據(jù)介紹，分揀設(shè)備機器格口一般在192個左右，且格口容量一定，而機器重復分揀不宜超過三次，這意味著中心局的分揀段不能超過576個。因此，對于業(yè)務量分布不均勻的局，在六位制編碼下可采取分步實施的辦法，首先在業(yè)務量大的區(qū)域?qū)嵭蟹謷蕉巍?

然而關(guān)鍵還是認識，有關(guān)部門要認識到郵政編碼改革在郵政發(fā)展中的重要性，并通過實際工作使企業(yè)內(nèi)外認識到實施郵政編碼改革的迫切性?？梢灶A見，隨著郵政改革的不斷深入，我國最終將實現(xiàn)按投遞順序分揀?？s短郵件傳遞時限，提高企業(yè)效益，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是郵政人心底的呼喚，相信不久的將來，人們將不再為郵件姍姍來遲而愁眉不展，中國郵政將云開霧散，艷陽迎面