2)物業(yè)公司承擔了本應由供水公司承擔的義務

　　目前物業(yè)公司的代收代繳來源于供水行業(yè)及主管部門的不作為，物業(yè)公司無償履行本應由供水公司承擔的職責，物業(yè)公司替供水公司承擔了大量的抄表人工費、催收水費的人工費、小區(qū)水管管網的維修維護費用、管網的漏損費用等，無形中大量增加了小區(qū)物業(yè)管理成本支出，一系列的成本費用均由全體業(yè)主管理費來承擔，這是目前深圳市供水行業(yè)普遍存在的不合理現狀。

　　3)不合理現狀引發(fā)訴訟，供水公司諉過物業(yè)公司

　　物業(yè)公司管理處代收代討，吃力并不討好，一遇官司，供水公司即將責任全部推給物業(yè)公司。

　　今年，關外某小區(qū)業(yè)主提起訴訟，要求物業(yè)管理處、供水公司退還多收的水費差價，法院基于水價由供水公司核定，物業(yè)公司按該標準嚴格執(zhí)行征收后，將水費及時、全額上繳至供水公司的事實，判決由供水公司返還業(yè)主水費差價。供水公司不服判決，將物業(yè)公司告上法庭，認為應由物業(yè)公司退還該水費差價。

　　供水公司認為：1、供水單位向小區(qū)物業(yè)公司供水，并結算水費，物業(yè)公司再分售給小區(qū)用戶;2、供水單位與物業(yè)公司不存在居民用水的委托代收關系，物業(yè)公司代收居民水費是非法的。

　　事實上，供水公司的說法并不合理，供水屬于專營事業(yè)，國家對供水企業(yè)實行嚴格的資質管理，物業(yè)公司不可能具有“售水”的經營范圍和資格?！段飿I(yè)管理條例》及其他政府性文件、指令，也將物業(yè)公司該類行為性質已由上位法明確界定為“代收”;物業(yè)公司替供水單位默默負擔著種種義務與成本，卻從來不沒有從所謂的“售水”中獲取過經營利潤，物業(yè)公司“售水”顯然是無稽之談。

　　關外的物業(yè)公司一般都與供水企業(yè)簽署有《委托銀行代收款(包含水費)協議書》，供水單位是按小區(qū)總表的讀數向物業(yè)公司收取水費的，如果供水單位與物業(yè)公司之間不存在委托代收關系，那么供水單位從物業(yè)公司賬戶上扣取水費的合法性就不存在，就是違法行為。

　　此案件從某一層面反映了物業(yè)公司目前的社會弱勢地位，供水公司一面從物業(yè)公司的賬戶扣款，一面又不承認雙方存在委托關系的事實，強勢與霸道表露無遺。如果物業(yè)公司以供水公司無委托關系停止代收代付，又會導致供水公司對業(yè)主停水，造成業(yè)主投訴、生活不便，從而破壞了小區(qū)安寧和社會穩(wěn)定，物業(yè)公司居間處于兩難的尷尬境地。

將對社會造成重大負面影響

　　在目前供水尚未實現抄表到戶的情況下，關外供水公司與物業(yè)公司普遍都未簽訂書面委托代收水費協議，如否認物業(yè)公司與供水公司事實委托關系的存在，不理清供水公司、物業(yè)公司、社區(qū)居民三方的正確關系，將導致居民用水陷入無序與混亂。這將意味著：業(yè)主向物業(yè)公司繳納水費沒有依據，物業(yè)公司向供水公司轉交的水費同樣沒有依據。后果是：業(yè)主以前繳納的水費須全部逐層退還，再由供水公司向業(yè)主直接追回;而物業(yè)公司將不再代收水費，供水公司暫時無法直接從業(yè)主中收取水費，將導致停止供水的混亂局面。

　　這無疑將帶來嚴重的社會影響，使得物業(yè)公司在承受種種不公平之下不得不拒絕也無法再提供便民的服務，廣大市民的生活將陷入無序和混亂的狀態(tài)，從而放大成為社會問題，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

　　呼吁行業(yè)規(guī)范管理，理順深圳市關外水費收費混亂問題

　　目前的現狀已經引起了物業(yè)管理行業(yè)各個方面的關注。深圳物業(yè)管理協會副會長、某國家一級資質物業(yè)管理企業(yè)董事長向記者表示，一直以來，物業(yè)公司沒有和自來水公司簽協議，是按照深圳市政府相關文件和行業(yè)慣例來進行管理。如果判前面所述物業(yè)公司敗訴，將會引發(fā)深圳物管行業(yè)群體恐慌。假如物業(yè)公司退出供水中間層業(yè)務，深圳供水企業(yè)是否能完成抄表到戶的供水服務?多年來，物業(yè)公司出于對業(yè)主的負責，自覺承擔了本該由自來水企業(yè)承擔的工作責任。從某種意義上講，物業(yè)公司與自來水企業(yè)形成了事實上的服務關系，也就是直白地說，物業(yè)公司一直在為自來水企業(yè)“打工”。此外，物業(yè)公司的收費是傭金制、獲取的是服務費用，根本不足以維持供水管網跑、冒、滴、漏等多種因素引起的損失，也不能維持相關成本。按照《深圳經濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》，物業(yè)管理單位收取的物業(yè)管理費，除傭金外余下的屬全體業(yè)主所有，如果判物業(yè)公司及業(yè)主敗訴，實際是拿業(yè)主自己的錢陪業(yè)主自己。

這位不愿透露姓名的董事長還表示，供水“中間層”是歷史問題，現在深圳收取的水價為政府指導價格，本來深圳供水企業(yè)應當按照市政府文件精神組織接管，時間也由政府行文確定，但實際情況是作為政府壟斷的深圳市供水專營機構并沒有很好地實施。按照相關文件，自來水公司實際是收益單位，現在深圳公布的水單價和執(zhí)行的價格，有0.05元是專門用于供水“中間層”交接費用，這么多年以來，實際上深圳大部分住宅小區(qū)的中高層業(yè)主基本沒有接管，多層部分也由物業(yè)公司代管，形成了歷史慣性。

　　對于前面所述供水公司不服判決，將物業(yè)公司告上法庭一案，深圳市公元物業(yè)管理有限公司董事長朱江認為，對這類訴訟案的裁決，關鍵的一點是要認識到：物業(yè)公司收取業(yè)主的水費，并不是一種自愿的牟取利潤的商業(yè)行為，而是不愿為但卻不得不為之的被動被迫行為。把物業(yè)公司說成供水末端的零售企業(yè)，那真是天大的笑話?？梢匀タ纯次飿I(yè)公司向供水企業(yè)支付的水價，看看物業(yè)公司向業(yè)主收取的水價，是不是存在業(yè)主所說的差價?不僅沒有，物業(yè)公司還承擔著總表與分表之間的漏損呢。既然物業(yè)公司沒有收取差價，憑什么讓物業(yè)公司返還差價?所以，不能簡單地看業(yè)主與物業(yè)公司之間直接的水費收付關系，而要在業(yè)主-物業(yè)公司-供水企業(yè)三者關系的架構中來評判，要在今天不合理的供水體制中來談論是非曲直。如果政府把供水抄表到戶落實到了位，怎么可能出現這類糾紛?

　　深圳市物業(yè)管理協會副秘書長戴小明認為，物業(yè)管理行業(yè)是服務于廣大居民的服務性行業(yè)，對維護和促進社會穩(wěn)定與和諧發(fā)揮著重要作用，同時物管行業(yè)也是個微利行業(yè)，除了按照物業(yè)服務合同做好小區(qū)服務工作外，還因多方面的原因在沒有任何報償的情況下承擔了較多的社會管理責任，生存狀況不容樂觀。目前，物業(yè)管理企業(yè)的正當利益缺乏有效的保護，在社會中還處于一個相對弱勢的地位，這應當引起社會相關方面的廣泛關注。深圳關內關外水費差價問題，以及由物業(yè)公司代收代付，給物業(yè)公司增加了沉重負擔和經營風險，如果不能得到切實解決，將損害深圳物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展，也影響到關外小區(qū)的安定。作為行業(yè)協會組織，我們也將采取積極行動，促成關外居民小區(qū)實現用水抄表到戶，并呼吁政府相關部門加快統(tǒng)一關內關外水價工作，解決這一關外居民熱切關注的焦點問題。

　　調查至此，我們也期待政府有關部門能藉現實案例為契機，力促關內、關外水價統(tǒng)一，改變歷史長期存在的居民用水同質不同價的問題;同時，加大行業(yè)規(guī)范管理，敦促供水行業(yè)真正落實抄表到戶舉措，履行應盡職責。只有這樣，才有利于社會、社區(qū)及供水行業(yè)、物業(yè)管理行業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。