3月24日，深圳市婦聯(lián)、教育局、公安局等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《深圳市防治性騷擾行為指南》，《指南》直面當(dāng)前性騷擾社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，細(xì)化了民法典防治性騷擾規(guī)定，明確性騷擾概念、表現(xiàn)形式、相關(guān)制度措施等，下面是《深圳市防治性騷擾行為指南》全文，讓我們一起來(lái)看看吧!

深圳出臺(tái)我國(guó)首個(gè)防治性騷擾行為指南

近年來(lái)，發(fā)生在職場(chǎng)、學(xué)校和公共交通等場(chǎng)所的性騷擾事件不斷被媒體曝光，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。性騷擾事件不僅對(duì)個(gè)人身心健康產(chǎn)生傷害，而且還對(duì)兩性關(guān)系、工作環(huán)境乃至社會(huì)和諧都會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于讓性別平等落到實(shí)處的重要講話精神，根據(jù)《民法典》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》，我們借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，率先在全國(guó)編制《深圳市防治性騷擾行為指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立防治性騷擾工作機(jī)制，為深圳建設(shè)先行示范區(qū)作出有益探索。

一、概述

(一)法律依據(jù)

本《指南》主要依據(jù)《民法典》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》編制?！睹穹ǖ洹访鞔_規(guī)定：“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾”;《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》第二十二條規(guī)定：“市性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布反性騷擾行為指南”，第二十三條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防、制止性騷擾”。

(二)編寫(xiě)目的

1.促進(jìn)公眾轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)宣傳和實(shí)施本《指南》，引導(dǎo)和促進(jìn)公眾改變對(duì)性騷擾的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，提升性別平等認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)防范性騷擾的能力。

2.推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位構(gòu)建防治性騷擾的機(jī)制。本《指南》重點(diǎn)是指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立規(guī)范和可操作的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，切實(shí)履行《民法典》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》預(yù)防和制止性騷擾的責(zé)任，從而避免或減少性騷擾的發(fā)生。

3.為進(jìn)一步完善防治性騷擾法律法規(guī)進(jìn)行探索。雖然我國(guó)相關(guān)法律對(duì)性騷擾防治有原則性規(guī)定，但有待進(jìn)一步完善，增強(qiáng)可操作性。本《指南》在這些方面進(jìn)行了探索，為完善相關(guān)法規(guī)提供借鑒。

(三)適用范圍

本《指南》的主要適用范圍是機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位，公交、地鐵、商場(chǎng)、影院等公共場(chǎng)所的性騷擾防治參照?qǐng)?zhí)行。

二、性騷擾的概念

(一)定義

性騷擾是指違背他人意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施具有性本質(zhì)內(nèi)容的、不受歡迎的侵權(quán)行為，該行為使當(dāng)事人受到冒犯、脅迫、羞辱，導(dǎo)致了不良的心理感受或敵意、不友好的工作(學(xué)習(xí))環(huán)境。其構(gòu)成要件：

一是行為具有性本質(zhì)的內(nèi)容;

二是行為是違背受害人主觀意愿、不受歡迎的;

三是該行為是對(duì)他人人格權(quán)的侵犯，給受害人造成了不良的心理感受或敵意、不友好的工作(學(xué)習(xí))環(huán)境。

(二)主要表現(xiàn)形式

性騷擾主要包括言語(yǔ)、文字、圖像、肢體等形式：

1.言語(yǔ)形式的性騷擾：(1)當(dāng)面評(píng)論一個(gè)人身體的敏感部位;(2)不受歡迎的性挑逗;(3)與性有關(guān)的下流的笑話;(4)其他不受歡迎與性有關(guān)的言語(yǔ)。

2.文字形式的性騷擾：多次發(fā)送帶有淫穢、污辱內(nèi)容的信件、手機(jī)短信、微信、電子郵件、傳真等。

3.圖像形式的性騷擾：多次通過(guò)電子郵件、微博、微信等形式發(fā)送或展示色情圖片和物品。

4.肢體形式的性騷擾：(1)不受歡迎的肢體接觸——包括拍、捏、撫摸、親吻、摟抱、愛(ài)撫或者不恰當(dāng)?shù)挠|摸敏感部位;(2)要求發(fā)生不正當(dāng)?shù)男躁P(guān)系;(3)使用與工作相關(guān)的威脅或獎(jiǎng)勵(lì)要求性支持;(4)對(duì)他人做出猥褻動(dòng)作，甚至暴露其性器官等。

(三)主要類(lèi)型

1.條件交換型性騷擾。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位，實(shí)施者利用權(quán)力、地位和優(yōu)勢(shì)實(shí)施與性有關(guān)的行為。

2.敵意環(huán)境型性騷擾。騷擾者出于性方面的原因?qū)⑹芎θ酥糜跀骋?、不友好或無(wú)禮的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境中的行為。

(四)不構(gòu)成性騷擾的情形

1.基于雙方自愿的交往、約會(huì);

2.不經(jīng)意地偶然身體接觸;

3.偶然或孤立的性語(yǔ)言;

4.其他社會(huì)和文化上可接受的言語(yǔ)或行為。

三、預(yù)防與教育

(一)宣傳教育

機(jī)關(guān)、企業(yè)和學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治性騷擾的宣傳教育工作，利用廣場(chǎng)、公園、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所，使用戶(hù)外廣告牌、電子顯示屏、觸摸屏、移動(dòng)電視屏等新型載體，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展防治性騷擾知識(shí)宣傳教育;地鐵、公交等公共場(chǎng)所應(yīng)在明顯的地方張貼“禁止性騷擾”標(biāo)識(shí)，公布性騷擾投訴處理熱線電話。

各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)在相關(guān)頻道、版面、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布防治性騷擾公益廣告，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案例開(kāi)展防治性騷擾宣傳，強(qiáng)化對(duì)性騷擾的輿論監(jiān)督。

(二)建立預(yù)防性騷擾機(jī)制

機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位有責(zé)任設(shè)立防治性騷擾責(zé)任部門(mén)，制定防治性騷擾制度，開(kāi)展防治性騷擾的宣傳和培訓(xùn)，受理性騷擾申訴、舉報(bào)和處置。

防治性騷擾責(zé)任部門(mén)可以設(shè)在人力資源部、紀(jì)檢部門(mén)、工會(huì)等。其組成人員性別比例可依據(jù)單位實(shí)際男女比例設(shè)置，避免投訴或舉報(bào)人對(duì)異性難以啟齒的情形。為便于員工(學(xué)生)投訴和舉報(bào)，應(yīng)設(shè)置熱線電話、專(zhuān)用信箱，電子郵箱等，并告知所有相關(guān)人員。

防治性騷擾制度應(yīng)包含的主要內(nèi)容：

1.公開(kāi)承諾。公開(kāi)表示防治性騷擾的明確態(tài)度;

2.明確性騷擾定義。界定性騷擾的范圍、構(gòu)成、主要情形，以確保所有員工和學(xué)生都能了解和預(yù)防性騷擾;

3.清晰的內(nèi)部投訴程序。所有員工(學(xué)生)知道向誰(shuí)投訴、如何投訴;

4.相應(yīng)的懲戒措施。包括賠禮道歉、調(diào)職、降職、警告、開(kāi)除、列入性騷擾黑名單等;

5.禁止報(bào)復(fù)措施。不因善意投訴、提供證據(jù)、舉報(bào)性騷擾事件而受制裁和報(bào)復(fù)等。

(三)營(yíng)造防范性騷擾環(huán)境

機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)注重營(yíng)造良好的工作(學(xué)習(xí))環(huán)境，保障員工(師生)的工作(學(xué)習(xí))正常進(jìn)行。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位在工作和學(xué)習(xí)場(chǎng)所布置上應(yīng)盡量公開(kāi)透明，除非必要的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)減少封閉隱私性辦公和學(xué)習(xí)環(huán)境的設(shè)計(jì)與裝修，以確保員工(師生)在工作和學(xué)習(xí)場(chǎng)所不受性騷擾的困擾。

(四)定期開(kāi)展培訓(xùn)

機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高所有員工(師生)對(duì)性騷擾的認(rèn)識(shí)，了解本單位防治性騷擾制度的內(nèi)容，知曉本人在單位防治性騷擾的權(quán)利和義務(wù)，提高收集和保存性騷擾證據(jù)的意識(shí)和能力。對(duì)管理人員和防治性騷擾部門(mén)的員工還要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)知識(shí)培訓(xùn)，提高判斷性騷擾行為的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)防治性騷擾事件的能力。

(五)增強(qiáng)性騷擾防范意識(shí)

每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)提高性騷擾防范意識(shí)和能力，提防潛在的性騷擾行為。當(dāng)遭受性騷擾侵害時(shí)，應(yīng)向騷擾者直接表達(dá)拒絕的態(tài)度及立場(chǎng)，要求或呵斥騷擾者立即停止騷擾行為。同時(shí)，注意收集證據(jù)，采取錄音、錄像、截屏等方式保留相關(guān)資料。必要時(shí)向有關(guān)單位或部門(mén)投訴、舉報(bào)，或向人民法院提起訴訟。

深圳出臺(tái)我國(guó)首個(gè)防治性騷擾行為指南（攝圖網(wǎng)）

四、咨詢(xún)與投訴處理

(一)咨詢(xún)

機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位的防治性騷擾責(zé)任部門(mén)應(yīng)以良好的態(tài)度接受員工(學(xué)生)關(guān)于性騷擾的咨詢(xún)，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。告知來(lái)訪者當(dāng)遭遇性騷擾時(shí)應(yīng)當(dāng)以口頭或書(shū)面的形式直接表示拒絕的態(tài)度是非常重要的，此為判斷是否構(gòu)成性騷擾重要因素，不要讓行為人誤認(rèn)為其行為是受歡迎和默許的，必要時(shí)可以陪同來(lái)訪者向性騷擾可能實(shí)施者表明態(tài)度。

(二)投訴與處理

遭受性騷擾的員工(學(xué)生)可以通過(guò)口頭或書(shū)面的方式向單位的防治性騷擾責(zé)任部門(mén)進(jìn)行投訴。防治性騷擾責(zé)任部門(mén)接到投訴后要遵循迅速、客觀、全面的原則開(kāi)展調(diào)查，在程序上做到公平、公正。保護(hù)當(dāng)事人的隱私，防止受害人受到再次傷害。具體處理方式如下：

1.約見(jiàn)投訴人。應(yīng)及時(shí)約見(jiàn)投訴人，了解事情經(jīng)過(guò)。約見(jiàn)可以采用個(gè)別、分別的保密形式進(jìn)行，并制作書(shū)面記錄，由約見(jiàn)人和被約見(jiàn)人簽字確認(rèn)。被約見(jiàn)人為未成年人的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人陪同。

2.提供回應(yīng)機(jī)會(huì)。應(yīng)當(dāng)為被投訴人提供回應(yīng)機(jī)會(huì)，解釋和回應(yīng)其行為。

3.調(diào)查。對(duì)于初步判定涉嫌性騷擾的投訴，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，開(kāi)展調(diào)查工作。調(diào)查組成員應(yīng)與當(dāng)事人無(wú)親屬關(guān)系或與當(dāng)事人和本案無(wú)利害關(guān)系。調(diào)查組完成調(diào)查后，應(yīng)向單位提出處理建議，并提交調(diào)查報(bào)告。

4.反饋調(diào)查情況。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)向當(dāng)事人反饋調(diào)查情況。

5.調(diào)解。雙方當(dāng)事人有調(diào)解意愿的，可以進(jìn)行調(diào)解。但是，性騷擾當(dāng)事人為上下級(jí)或師生等從屬關(guān)系的，不適用調(diào)解。

6.作出處理。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位對(duì)調(diào)查報(bào)告審議后，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處理。對(duì)確認(rèn)的性騷擾事件采取及時(shí)、有效的行動(dòng)：可以對(duì)受害者給予補(bǔ)償，并防止此事件的再度發(fā)生;對(duì)加害人依情節(jié)輕重給予不同程度的懲戒處分。包括：賠禮道歉、調(diào)職、降職、警告、開(kāi)除、上報(bào)列入黑名單等。如果性騷擾加害人是黨員或擔(dān)當(dāng)黨內(nèi)職務(wù)的應(yīng)按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

7.告知權(quán)利。應(yīng)告知當(dāng)事人調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、處理結(jié)果及依據(jù);如對(duì)處理結(jié)果不滿(mǎn)意，可以向其上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟。

(三)不予受理的情形

冒充他人舉報(bào)、未提供投訴的事實(shí)內(nèi)容及證據(jù)，之前未被受理且未提出新證據(jù)重新投訴舉報(bào)的不予受理。

(四)行政和司法救濟(jì)

性騷擾當(dāng)事人可以書(shū)面形式向公安部門(mén)、市性別平等促進(jìn)辦投訴;也可以向人民法院提起訴訟。相關(guān)行政和司法部門(mén)按我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行處置。

五、有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)

(一)公安部門(mén)的職責(zé)

1.受理性騷擾的舉報(bào);

2.對(duì)有證據(jù)證明、情節(jié)嚴(yán)重且違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》或《中華人民共和國(guó)刑法》的性騷擾行為依法予以處理;

3.對(duì)防治性騷擾相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳教育;

4.其他依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(二)人民法院的職責(zé)

1.根據(jù)最高人民法院的規(guī)定將性騷擾設(shè)置獨(dú)立案由;

2.開(kāi)展防治性騷擾宣傳教育;

3.依法加強(qiáng)對(duì)受害人的司法保護(hù);

4.其他依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(三)人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局的職責(zé)

1.指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企業(yè)建立防治性騷擾工作機(jī)制;

2.開(kāi)展防治性騷擾的宣傳和教育;

3.其他防治性騷擾工作。

(四)教育部門(mén)的職責(zé)

1.指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立防治性騷擾工作機(jī)制;

2.開(kāi)展防治性騷擾的宣傳和教育，將性教育納入中小學(xué)課程;

3.將與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系、有任何形式猥褻、性騷擾行為，納入師德“負(fù)面清單”;

4.受理所管理學(xué)校性騷擾的投訴、調(diào)查、調(diào)解和處置;

5.其他防治性騷擾工作。

(五)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的職責(zé)

1.開(kāi)展防治性騷擾的宣傳教育;

2.推動(dòng)和指導(dǎo)本服務(wù)群體防治性騷擾工作機(jī)制的建立;

3.負(fù)責(zé)本服務(wù)群體性騷擾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié);

4.其他防治性騷擾工作。

(六)市性別平等促進(jìn)辦的職責(zé)

1.研究制定防治性騷擾制度;

2.協(xié)調(diào)、督促相關(guān)責(zé)任單位防治性騷擾工作;

3.開(kāi)展性騷擾防治宣傳及教育工作;

4.開(kāi)展性騷擾事件的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié);

5.收集性騷擾典型案例;

6.推動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)建立“性騷擾黑名單”制度;

7.其他防治性騷擾工作。

六、保密規(guī)定

性騷擾案件的投訴、調(diào)查、調(diào)解程序?qū)俨还_(kāi)程序。經(jīng)辦人員不得對(duì)外公開(kāi)調(diào)解事件，除已公開(kāi)的事項(xiàng)外，應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人的信息、事項(xiàng)和辦理過(guò)程進(jìn)行保密。

七、免責(zé)情形

機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位有責(zé)任采取必要的預(yù)防和處置措施，避免性騷擾的發(fā)生。如果有效采取以下措施防治性騷擾，視情況可以適當(dāng)免責(zé)：

(1)已經(jīng)采取了合理的預(yù)防措施，如制定了防治性騷擾制度、作出了反性騷擾提示等，預(yù)防性騷擾的發(fā)生;

(2)已經(jīng)采取了合理處置措施，如迅速對(duì)任何性騷擾指控作出回應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施及時(shí)制止事件的惡化。

以上就是關(guān)于深圳出臺(tái)我國(guó)首個(gè)防治性騷擾行為指南的詳細(xì)內(nèi)容，希望能幫助到您。