深圳公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(草案)

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 應(yīng)用和管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】為規(guī)范深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和管理，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)秩序，防范、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為，保護(hù)自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和管理，適用本條例。

第三條【基本概念】本條例所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng))，是指在涉及公共安全的公共區(qū)域、重點(diǎn)單位和重要設(shè)施，采用視頻圖像監(jiān)控及其相關(guān)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)、應(yīng)用和管理的系統(tǒng)。

第四條【基本原則】系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、安全可控和合法使用的原則。

第五條【政府職責(zé)】市、區(qū)人民政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和資源共享，并將其納入城市規(guī)劃和智慧城市建設(shè)體系。

第六條【職能分工】公安機(jī)關(guān)是系統(tǒng)的主管部門，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)公共安全視頻圖像信息的共享工作，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、管理及其指導(dǎo)監(jiān)督工作。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織在公安機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，依法做好系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用和管理工作。

第七條【行業(yè)自律】安防行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展;做好法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，以及從業(yè)人員的培訓(xùn)等工作。

深圳公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(草案)（攝圖網(wǎng)）

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條【規(guī)劃】市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、應(yīng)急、政務(wù)數(shù)據(jù)等管理部門，根據(jù)公共安全、應(yīng)急管理和信息采集的需要，編制系統(tǒng)的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后統(tǒng)籌實(shí)施。

涉及公共安全人像、人體及車牌等敏感信息采集的視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃。

區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)市的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃編制本行政區(qū)域的系統(tǒng)建設(shè)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制和實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用和整合現(xiàn)有視頻圖像信息系統(tǒng)資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第九條【安裝范圍與責(zé)任主體】下列涉及公共安全的公共區(qū)域、重點(diǎn)單位和重要設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝系統(tǒng)：

(一)機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車站、公交場(chǎng)站等交通樞紐的重點(diǎn)部位，高速公路、快速干線、交通軌道、主次干道、橋梁等城市重要交通設(shè)施的重點(diǎn)路段，口岸和國(guó)(邊)境的重點(diǎn)地段，廣場(chǎng)、隧道、人行過(guò)街通道等場(chǎng)所，地鐵、輕軌、客運(yùn)車輛、客輪等公共交通工具，以及江河海堤防、飲用水水源保護(hù)區(qū)和防洪排澇設(shè)施的重點(diǎn)部位;

(二)廣播電視、報(bào)刊、電信、郵政等重點(diǎn)單位，油庫(kù)、加油站、加氣站、充電站，供水、供氣、供電等設(shè)施以及核電等大型能源動(dòng)力設(shè)施;

(三)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、文物重點(diǎn)保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、檔案館、展覽館、司法和公安監(jiān)管等場(chǎng)所，以及重要文件、試卷、檔案資料印制、存儲(chǔ)場(chǎng)所;

(四)金融、證券等營(yíng)業(yè)、存儲(chǔ)、制造和系統(tǒng)運(yùn)行、信息存儲(chǔ)場(chǎng)所和押運(yùn)車輛，金銀珠寶、古董玉器等貴重物品存儲(chǔ)和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;

(五)武器、彈藥庫(kù)，傳染性菌種、毒種，易燃、易爆、劇毒、放射性、危險(xiǎn)化學(xué)物品等生產(chǎn)和存放場(chǎng)所，重要物資倉(cāng)庫(kù)，物流寄遞存儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所;

(六)教育、醫(yī)療和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館、文化館、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、會(huì)展中心、工業(yè)園區(qū)、旅館、住宅小區(qū)(城中村、出租屋)等場(chǎng)所;

(七)商業(yè)街、商貿(mào)區(qū)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品交易場(chǎng)所，城市公園、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、足浴按摩場(chǎng)所、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所、酒吧、公共停車場(chǎng)等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所;

(八)其他法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)系統(tǒng)的公共區(qū)域、重點(diǎn)單位和重要設(shè)施。

系統(tǒng)的建設(shè)由需要安裝場(chǎng)所、單位或者設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人約定責(zé)任主體;沒(méi)有約定的，所有權(quán)人為責(zé)任主體;所有權(quán)為國(guó)家的，使用權(quán)人為責(zé)任主體。

系統(tǒng)的管理由所在場(chǎng)所、單位或者設(shè)施的使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

第十條【禁止安裝范圍】旅館客房、醫(yī)院病房、醫(yī)院檢查室、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隱私的場(chǎng)所和區(qū)域，禁止安裝系統(tǒng)。

第十一條【限制安裝范圍】在本條例第九條第一款規(guī)定范圍以外安裝系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)僅限于滿足自身安全防范需要。

第十二條【具體安裝要求】公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定配套辦法，明確系統(tǒng)的安裝部位和具體安裝要求。

第十三條【設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)】新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，按照本條例第九條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝系統(tǒng)的，系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的符合性論證和竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依照深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十四條【檢測(cè)要求】本條例第九條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定建設(shè)、安裝的系統(tǒng)在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。

第十五條【產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求】系統(tǒng)采用的產(chǎn)品，已列入國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證;未列入國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄的，應(yīng)當(dāng)采用成熟穩(wěn)定、安全可控的產(chǎn)品，并符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條【不得指定產(chǎn)品和單位】國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)部門及其工作人員不得向安裝系統(tǒng)的建設(shè)單位和個(gè)人指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)、承建單位和產(chǎn)品的品牌、銷售單位。

第十七條【建設(shè)能力】承建單位按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍承接系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)建設(shè)能力。

第十八條【備案】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，將下列材料報(bào)系統(tǒng)所在地公安機(jī)關(guān)備案：

(一)備案申報(bào)表;

(二)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、符合性論證報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

(三)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)或者質(zhì)量合格文件;

(四)承建單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

本條例第九條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定建設(shè)、安裝的系統(tǒng)，其備案還應(yīng)當(dāng)提供符合第十四條要求的檢測(cè)合格報(bào)告。

本條例施行前已經(jīng)建成的系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人應(yīng)當(dāng)于本條例施行后六十日內(nèi)向系統(tǒng)所在地公安機(jī)關(guān)備案，備案材料參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第十九條【移動(dòng)、拆除規(guī)定】屬于本條例第九條第一款規(guī)定的建設(shè)、安裝范圍的系統(tǒng)，需要移動(dòng)或者拆除的，移動(dòng)或者拆除方應(yīng)當(dāng)提出移動(dòng)或者拆除后復(fù)建方案和過(guò)渡期間解決方案。

不再屬于本條例第九條第一款規(guī)定的建設(shè)、安裝范圍的系統(tǒng)，可以移動(dòng)或者拆除，但應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)移動(dòng)或者拆除前三十日內(nèi)報(bào)系統(tǒng)所在地公安機(jī)關(guān)備案。

第二十條【標(biāo)識(shí)設(shè)置】公共區(qū)域安裝系統(tǒng)攝像設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)醒目。

第二十一條【聯(lián)網(wǎng)要求】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)留系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口，配合開(kāi)展共享聯(lián)網(wǎng)工作。

第三章 應(yīng)用和管理

第二十二條【資源共享】市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新服務(wù)、安全應(yīng)用、開(kāi)放共享的原則，根據(jù)公共安全、公共服務(wù)和管理工作的需要，按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展跨部門信息共享工作。

其他國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)信息安全技術(shù)規(guī)定，推動(dòng)和加強(qiáng)系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)和開(kāi)放共享。

第二十三條【安全評(píng)測(cè)】系統(tǒng)管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)和應(yīng)急處置，加強(qiáng)信息共享的安全管理。

提供公共安全視頻圖像信息資源共享的單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和安全保密管理規(guī)定，進(jìn)行視頻圖像信息脫敏脫密，保證開(kāi)放共享信息安全;發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十四條【建設(shè)單位、管理人職責(zé)】系統(tǒng)的建設(shè)單位和管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)建立健全運(yùn)行維護(hù)和信息安全管理機(jī)制，落實(shí)系統(tǒng)性能和安全風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估制度，確定系統(tǒng)責(zé)任人、監(jiān)看和維護(hù)等人員，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行;

(二)對(duì)系統(tǒng)的責(zé)任人、監(jiān)看和維護(hù)等人員進(jìn)行法律知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)，加強(qiáng)保密教育和監(jiān)督管理;

(三)妥善保管系統(tǒng)竣工圖紙和相關(guān)資料，對(duì)查閱、復(fù)制和調(diào)看公共安全視頻圖像信息的人員、時(shí)間、用途以及去向等情況進(jìn)行登記;

(四)采用互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)告知被采集對(duì)象，并履行信息安全保護(hù)義務(wù)，不得將信息泄露;

(五)建立應(yīng)急處置預(yù)案，妥當(dāng)處置報(bào)警信息，發(fā)現(xiàn)可能危害國(guó)家安全、公共安全或者涉嫌違法犯罪行為的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。