深圳“雙證合一”不可行!雙拼房”變更為一套住房，允許其作為“一套房”交易，將對房地產(chǎn)市場秩序和宏觀調(diào)控工作帶來不利影響。

深圳“雙證合一”不可行

日前，深圳市住建局在一份關(guān)于《關(guān)于糾正我市“一個大房發(fā)二本小房產(chǎn)證”的現(xiàn)象，恢復“一房一本證”的提案》指出：深圳“雙證合一”不可行，“雙拼房”涉及違建，有悖限購政策。

該份提案建議，將已頒發(fā)“一個大房兩本小房產(chǎn)證”類的房產(chǎn)證視為“一房一本證”處理。

2020年7月，深圳灣社區(qū)部分業(yè)主自發(fā)組織會議，就“715新政新政”之后雙拼房問題和住建局、司法所等溝通。業(yè)主們訴求明確，要求“兩本證變一本證”。據(jù)悉，深圳灣目前存在雙證小區(qū)有18個，房源高達2890套。

據(jù)了解，2006年5月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》，規(guī)定自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。

而為規(guī)避該項規(guī)定，深圳市部分房地產(chǎn)開發(fā)項目通過推出“雙拼房”，達到將面積較小的套型住房變?yōu)槊娣e較大的套型住房的目的。通常做法就是在驗收過后，將相鄰的兩套90平方米以下的小戶型住房，以裝修的名義改建成一套大戶型住房。

2010年9月30日，深圳市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹落實國務(wù)院文件精神堅決遏制房價過快上漲的補充通知》，開始在我市實行住房限購和差別化信貸政策。該政策規(guī)定戶籍家庭只能購買兩套住房，第二套住房的貸款比例和首套住房有較大區(qū)別。

深圳市住建局答復函中表示，在該政策落地后，購房資格和套數(shù)就成為制約購房及貸款的重要因素，受該政策影響，“雙拼房”步入滯銷，市場均價往往低于周邊單套戶型住房。而在我市實施限購限貸政策后，市場上新供應(yīng)的商品房中“雙拼房”設(shè)計現(xiàn)象已基本消失，近年來“雙拼房”基本銷聲匿跡。

深圳市住建局指出，由此可見，“雙拼房”是一定歷史時期開發(fā)企業(yè)為規(guī)避政策限制而產(chǎn)生的特殊產(chǎn)物。對委員提出的兩本證視為一本證的建議，經(jīng)過和規(guī)劃自然資源局相關(guān)部門及市不動產(chǎn)登記中心的研究討論。

深圳“雙證合一”不可行 有悖限購政策（攝圖網(wǎng)）

關(guān)于“雙拼合一”的建議，深圳市住建局表示：

1、“雙拼房”涉及違規(guī)改建問題并存在一定的安全隱患。“雙拼房”項目在設(shè)計和施工階段均按照獨立套型實施，但在竣工驗收后則通過打通墻體等方式將兩套住房“合二為一”，其實質(zhì)屬于改變建筑物原有設(shè)計的違規(guī)改建行為，且質(zhì)量安全方面存在不可預計的隱患。如果政府主導為其改造后的建筑頒發(fā)一本房產(chǎn)證，就等于變相認可或鼓勵這種私自改建的行為，這將對社會產(chǎn)生不良示范效應(yīng)。

2、合法建筑物的登記發(fā)證并非一個獨立的環(huán)節(jié)，而是建立在土地、規(guī)劃、建設(shè)、驗收等系列環(huán)節(jié)都合法的基礎(chǔ)之上。同理，對于兩本不動產(chǎn)權(quán)證書是否變更為一本的問題，亦不能僅從不動產(chǎn)登記證書的變更考量，而是應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、測繪、驗收等審批環(huán)節(jié)，重新審視“合二為一”的建筑是否滿足套型住宅在質(zhì)量、安全、消防等方面的要求和標準。只有經(jīng)過認可的合法建筑，才符合重新頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)利證書》的要求。

3、從宏觀調(diào)控政策的導向看，“90/70”一直是國家對房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措之一。國家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求“房住不炒”，政策導向是通過增加住房供應(yīng)，滿足人民群眾居住需要。政策鼓勵開發(fā)企業(yè)建設(shè)高品質(zhì)的中小戶型切實解決普通居民的住房問題。如果將“雙拼房”合并為一套大房產(chǎn)，有悖于當前國家住房政策導向和住房限購調(diào)控政策。2016年10月4日，我市印發(fā)施行的《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》(“深八條”)，再次重申并強調(diào)了“90/70”政策。隨后，市規(guī)劃國土委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整我市新增商品住房項目戶型結(jié)構(gòu)和套數(shù)比例的通知》(深規(guī)土 〔2016〕716 號)，將“90/70”政策中的“套型面積”進一步優(yōu)化為“套內(nèi)面積”，已基本滿足普通居民對中小戶型的實際使用的需要。

綜上，深圳市住建局認為，將“雙拼房”變更為一套住房，允許其作為“一套房”進行交易和買賣，將會對房地產(chǎn)市場秩序和宏觀調(diào)控工作帶來不利影響。

而關(guān)于建議此類雙拼房不能享受市政府頒發(fā)的144平方米以下的“小房免增值稅”的待遇的建議，深圳市住建局表示:對于房屋增值稅、契稅等稅種的征收，都是以獨立產(chǎn)權(quán)的單套房屋為標準的。也就是說，只有雙拼房完成產(chǎn)權(quán)變更之后，才可按照一套住宅的標準征稅。另外，從實際工作角度而言，雙拼房的房屋在備案、登記方面不具有任何特質(zhì)，除非業(yè)主本人，工作人員很難分辨出哪些套房屬于“雙拼房”的范疇，因此，在產(chǎn)權(quán)證書不變更的前提下，對于雙拼房按照“大房”實施征稅，暫不具備可操作性。

以上就是關(guān)于深圳“雙證合一”不可行 有悖限購政策的詳細內(nèi)容，希望能幫助到您。