將一項(xiàng)政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)變成地方標(biāo)準(zhǔn)固定下來，這是全國首創(chuàng)。這為提案工作提質(zhì)增效乃至人民政協(xié)制度機(jī)制創(chuàng)新提供了可復(fù)制可推廣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”，也為人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化作出了深圳政協(xié)貢獻(xiàn)。

深圳政協(xié)提案工作“深圳標(biāo)準(zhǔn)”解讀

12月1日，由深圳市政協(xié)聯(lián)合深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和深圳標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院共同制定，并由深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的《深圳市政協(xié)清單式提案工作標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)正式實(shí)施。

過去，提案工作“空轉(zhuǎn)”“回娘家”、委員“被滿意”情況時(shí)有發(fā)生，由于缺乏壓力，往往導(dǎo)致提案人和辦理單位“認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”，表面上都完整地履行了相關(guān)程序，但辦理效果并不理想，導(dǎo)致提案工作良莠不分，甚至產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，嚴(yán)重影響了提案工作水平。

“這既有委員提案質(zhì)量不高的問題，也有辦理單位辦理不到位的問題;既有提案管理部門人少案多任務(wù)重的問題，也有社會(huì)公眾參與監(jiān)督機(jī)制不完善的問題。究其原因，還是體制性問題使然——傳統(tǒng)的提案工作方式已不適應(yīng)提案工作新形勢(shì)新要求，亟需進(jìn)一步創(chuàng)新完善制度機(jī)制，建立一個(gè)高效、科學(xué)、多方參與的新型提案工作機(jī)制，倒逼提案工作質(zhì)量提升。”市政協(xié)提案委主任余立功說。為此，從2017年開始，深圳市政協(xié)開始提案工作創(chuàng)新探索。

2017年，深圳市政協(xié)探索編制“提案辦理結(jié)果清單”，將提案的意見建議與辦理結(jié)果逐一對(duì)應(yīng)起來，提案寫得好不好、辦得行不行一目了然，給提、辦雙方傳遞壓力，倒逼提案工作提質(zhì)增效。2018年，深圳市政協(xié)又探索創(chuàng)立“清單式提案工作法”，將清單式工作法推廣到提案工作全流程，清單就像一根紅線，將提案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿起來，實(shí)現(xiàn)一張清單做到底。

在兩年探索的基礎(chǔ)上，2019年，深圳市政協(xié)進(jìn)一步健全完善提案工作清單機(jī)制，制定《提案工作質(zhì)量指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法》，該指標(biāo)體系由提案質(zhì)量指標(biāo)、提案辦理質(zhì)量指標(biāo)和提案綜合質(zhì)量指標(biāo)構(gòu)成，審查人、提案人、辦理單位在不同階段進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，由第三方進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)，并通過信息系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)分，客觀對(duì)提案質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為提案人和辦理單位評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)。特別是將提案辦理工作納入全市績效考核，占單位分值的4%，與辦理單位的績效考核和年終獎(jiǎng)金掛鉤，促使各辦理單位更加認(rèn)真辦理提案，推動(dòng)提案工作由“軟”變“硬”、從“弱”變“強(qiáng)”。

“通過編制提案工作清單這一體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)考核從‘定性’向‘定量’轉(zhuǎn)變，提案辦理從‘虛功’向‘務(wù)實(shí)’轉(zhuǎn)變，提、辦雙方從‘兩張皮’向‘一體發(fā)力’轉(zhuǎn)變，提案工作從‘相對(duì)封閉’向‘更加開放’轉(zhuǎn)變，政協(xié)提案委從‘大包大攬’向‘突出重點(diǎn)’轉(zhuǎn)變，對(duì)破解機(jī)制難題、提高提案工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。”提案工作提質(zhì)增效最直接的反映是提案辦理效果。余立功用一組數(shù)據(jù)說明問題：

2018、2019兩年深圳市政協(xié)提案建議事項(xiàng)已解決或基本解決的均超過50%，較2017年前的(38%)有較大幅度的增長;2018年平均每件提案完成事項(xiàng)3.14項(xiàng)，沒有取得任何成果的提案只有5件，與上年相比，分別增長了93.8%和減少了91%。而2019年，則平均每件提案完成事項(xiàng)達(dá)4.27項(xiàng)。再以個(gè)人提案為例，2019年，胡任重等委員提出的《統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)深圳市各區(qū)街道城市道路綜合管理整治建設(shè)》共提出8項(xiàng)建議，最后推動(dòng)各主辦、分辦單位完成事項(xiàng)47項(xiàng)，已推動(dòng)工作36項(xiàng)。

余立功表示，提案工作清單的基礎(chǔ)性、工具性作用，不僅為實(shí)現(xiàn)提案工作高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)制保障，而且激發(fā)了深圳市政協(xié)探索制定《標(biāo)準(zhǔn)》的信心。

深圳政協(xié)提案工作“深圳標(biāo)準(zhǔn)”解讀（圖源攝圖網(wǎng)）

明確要求提供模板更易復(fù)制推廣

2020年，站在深圳全面深化改革的新起點(diǎn)上，為進(jìn)一步鞏固提升提案工作清單探索成果，深圳市政協(xié)聯(lián)合深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和深圳標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院共同制定《標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)過調(diào)研、公開征求意見、專家評(píng)審等程序，今年11月，《標(biāo)準(zhǔn)》由深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布，并于12月1日正式實(shí)施，提案工作開始有了“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。

新鮮出爐的《標(biāo)準(zhǔn)》有什么特點(diǎn)?余立功介紹說，《標(biāo)準(zhǔn)》有5個(gè)特點(diǎn)：

一是突出專業(yè)原則。在總結(jié)提案工作理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)共同研究制定提案工作的準(zhǔn)則、依據(jù)和指南，并由標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和發(fā)布。

二是遵循基本規(guī)則。以全國政協(xié)《提案工作條例》等文件為基本遵循，不是另搞一套，也沒有“流程再造”，只是結(jié)合深圳實(shí)際，形成具有深圳特色的工作方法。具體來說，就是用“一張清單”貫穿《提案工作條例》設(shè)定的提案工作各環(huán)節(jié)，形成清單式提案工作流程。

三是依托信息技術(shù)。借助信息技術(shù)手段，用提案管理系統(tǒng)對(duì)提案工作進(jìn)行格式化管理，形成可追溯可量化可考核的信息數(shù)據(jù)，簡化了提案委的工作，實(shí)現(xiàn)提案委工作量的增減平衡。

四是強(qiáng)調(diào)簡單易用。推行極簡的工作模式，實(shí)現(xiàn)“傻瓜式”設(shè)計(jì)和操作，用“提案工作清單模板”簡化提案撰寫和提案辦理答復(fù)，聚焦意見建議和辦理結(jié)果，最大限度減輕提、辦雙方的文字工作負(fù)擔(dān)，破除提案工作中的文牘主義。

五是強(qiáng)化流程管理。抓住提案工作的每一個(gè)工作，環(huán)環(huán)相扣環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都聚焦工作清單，確保工作沒有短板，促進(jìn)提案工作提質(zhì)增效。

據(jù)介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》的核心內(nèi)容是“一張清單”做到底，將“清單”理念貫穿于整個(gè)提案工作。為了易于操作，《標(biāo)準(zhǔn)》還附上了清單式提案工作流程、清單式提案模板、清單式答復(fù)模板、提案工作清單模板。

“非常高興地看到深圳市政協(xié)的工作規(guī)范化、制度化越來越強(qiáng)，尤其是提案工作，從量化到標(biāo)準(zhǔn)化，讓提案工作越來越‘實(shí)’了。”市政協(xié)委員張學(xué)虎說。

以上就是關(guān)于深圳政協(xié)提案工作“深圳標(biāo)準(zhǔn)”解讀的詳細(xì)內(nèi)容，希望能幫助到您。