深圳將建立健全長期護(hù)理保險制度，照護(hù)評定等級確定后，失能老年人即可享受相應(yīng)的長期護(hù)理保險待遇。將于明年3月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定，建立統(tǒng)一的老年人綜合評估制度，科學(xué)確定老年人的失能等級、服務(wù)類型和照護(hù)等級，作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、長期護(hù)理保險待遇等依據(jù)。

深圳將建長期護(hù)理保險制度

明確參保范圍、繳費(fèi)比例、保險待遇

為了完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)將于2021年3月1日起施行。

《條例》在構(gòu)建家庭支持體系、養(yǎng)老用地保障、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合等方面對《省條例》進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化，同時在建立長期護(hù)理保險制度、完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類收費(fèi)制度、加大行政處罰力度等方面進(jìn)行創(chuàng)新變通。

深圳市人大法工委解釋，深圳現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)政策主要是規(guī)范性文件，效力層級較低，且剛性不足，統(tǒng)籌規(guī)劃力度偏弱，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性，已無法適應(yīng)新形勢下養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需要。對此，《決定》結(jié)合落實(shí)《先行示范區(qū)意見》，明確提出要“建立由本決定以及市政府實(shí)施方案、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件共同組成的，系統(tǒng)、全面的養(yǎng)老服務(wù)法治政策保障體系”。

深圳市人大解釋，《條例》建立健全長期護(hù)理保險制度，明確參保范圍、繳費(fèi)比例、保險待遇。

《條例》參照其他試點(diǎn)城市的做法，擴(kuò)大長期護(hù)理保險參保人員范圍，除用人單位職工外，進(jìn)一步將年滿十八周歲且未在校就讀的非在職醫(yī)療保障參保人員也納入其中，并與深圳現(xiàn)行基本醫(yī)療保險體系相銜接，讓更多人群能夠享受長期護(hù)理保險待遇保障。

《條例》規(guī)定長期護(hù)理保險費(fèi)以本市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按照0.1%的比例逐月繳交，其中職工由用人單位和個人各按50%比例繳費(fèi)，退休人員、居民以及其他人員由個人繳費(fèi)，困難人群繳費(fèi)由財政給予補(bǔ)助。

深圳市人大解釋，以2019年度在崗人員月平均工資10646元測算，每人全年繳費(fèi)約為128元，職工由用人單位和個人各按50%比例繳費(fèi)，即各承擔(dān)約5.3元/月;退休人員、居民及其他人員由個人繳費(fèi)，折合約10.6元/月。同時，還規(guī)定市政府可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、基金收支結(jié)余情況等因素適時調(diào)整長期護(hù)理保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

深圳將建長期護(hù)理保險制度 保險費(fèi)明年征繳（圖源攝圖網(wǎng)）

照護(hù)等級確定后，失能老年人可享受相應(yīng)長期護(hù)理保險待遇

《條例》規(guī)定，長期護(hù)理保險待遇按照參保人照護(hù)評定等級、服務(wù)提供方式、累計參加長期護(hù)理保險的年限等確定。照護(hù)評定等級確定后，失能老年人即可享受相應(yīng)的長期護(hù)理保險待遇。為推動長期護(hù)理保險制度盡快實(shí)施，《條例》還規(guī)定長期護(hù)理保險費(fèi)自2021年10月1日起征繳，具體辦法由市政府另行制定。

針對深圳土地資源緊張，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足等問題，《條例》明確制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確辦理改變用地主體的手續(xù)等。

建立統(tǒng)一的老年人綜合評估制度

《條例》還規(guī)定，建立統(tǒng)一的老年人綜合評估制度，科學(xué)確定老年人的失能等級、服務(wù)類型和照護(hù)等級，作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、長期護(hù)理保險待遇、接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的依據(jù)。

《條例》借助社區(qū)平臺為居家老年人提供日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)。明確中度以上失能老年人以及特困老年人家庭生活設(shè)施實(shí)施無障礙改造，符合有關(guān)規(guī)定的，由財政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位應(yīng)占總床位八成以上

《條例》明確新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位應(yīng)占總床位的80%以上，已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高護(hù)理型床位比例。規(guī)定本市戶籍特困老年人、計劃生育特殊家庭老年人等群體申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，民政部門應(yīng)當(dāng)保障其在一個月內(nèi)入住，其他本市戶籍重度失能老年人申請入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，民政部門原則上應(yīng)當(dāng)保障其在三個月內(nèi)入住。

《條例》結(jié)合深圳實(shí)際，對《省條例》有關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了變通，對擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變政府投資或資助建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途等行為，分別提高處罰幅度，加大處罰力度，確保養(yǎng)老設(shè)施用地和養(yǎng)老設(shè)施真正用于養(yǎng)老事業(yè)。

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