深圳基礎(chǔ)教育的矛盾由來已久，一個突出的例子就是學(xué)位緊缺，面對就學(xué)壓力逐年增加之勢，深圳市累計財政性教育經(jīng)費投入預(yù)計達3500億元，位居全省第一。

深圳教育投入全省第一

“教育是國之大計、黨之大計。”基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)是深圳教育的重中之重。與近年來全國不少地區(qū)生源下降、學(xué)校數(shù)量減少的趨勢完全不同，深圳的中小學(xué)招生人數(shù)連年增長，基礎(chǔ)教育規(guī)模已經(jīng)先后超過北京、上海，接近廣州。

面對就學(xué)壓力逐年增加之勢，深圳一直重視學(xué)位建設(shè)，破解學(xué)位緊張的難題。“十三五”以來，全市新改擴建198所中小學(xué)，新增近400所幼兒園，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位近40萬座。5年來，我市累計財政性教育經(jīng)費投入預(yù)計達3500億元，位居全省第一。去年年底，市委市政府召開基礎(chǔ)教育改革發(fā)展大會，印發(fā)基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)重磅文件，打響了百萬學(xué)位攻堅戰(zhàn)，被市民稱為深圳教育史上的“超級工程”。

深圳教育投入全省第一 5年新增近40萬學(xué)位（攝圖網(wǎng)）

年均新改擴建學(xué)校40所

寬敞明亮的教室，開放靈動的學(xué)習(xí)空間，一應(yīng)俱全的功能場館……走進深圳實驗光明學(xué)校，藍色為主色調(diào)的校園，大氣靚麗，富有現(xiàn)代感的氣息撲面而來。“同學(xué)們喜不喜歡新校園?”“這里我喜歡!”不久前的新學(xué)期開學(xué)第一天，在全新落成的校園里，學(xué)生們迎來了新校園的第一個開學(xué)典禮，同學(xué)們大聲表達自己對新校園的喜愛。家住光明鳳凰城的學(xué)生家長張先生欣喜地告訴記者，去年這個時候?qū)W校還是一塊大工地，沒想到一年時間就發(fā)生了翻天覆地的變化，一所高規(guī)格、現(xiàn)代化的學(xué)校拔地而起。

深圳實驗光明學(xué)校只是深圳學(xué)校建設(shè)的一個縮影，市委教育工委書記、市教育局局長陳秋明在接受記者采訪時表示，深圳教育要實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，學(xué)位保障是根本;沒有學(xué)位保障，一切都是空談。“十三五”期間，全市新改擴建198所中小學(xué)，相當(dāng)于每年新改擴建近40所學(xué)校，每月超過3所之多，新增中小學(xué)學(xué)位數(shù)量較“十二五”時期增加一倍以上。目前，全市公辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達到100%，民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達到96%。

至于高中學(xué)位建設(shè)，力度更是空前。去年9月，深圳中學(xué)新校區(qū)投入使用，新增學(xué)位3750座。記者走在校園，猶如進入一座立體花園，移步換景，令人目不暇接。據(jù)統(tǒng)計，繼去年新增3所公辦普高，新增6047座公辦普高學(xué)位后，今年將有7所新的公辦普通高中開辦，新增公辦普高學(xué)位1.6萬座。與去年相比，新增學(xué)位數(shù)是去年的2.6倍之多。這7所高中分別是位于龍崗坂田的廣東實驗中學(xué)深圳學(xué)校，位于光明的深圳大學(xué)附屬實驗中學(xué)、中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)附屬實驗高級中學(xué)，位于坪山的東北師大附中深圳學(xué)校和深圳技術(shù)大學(xué)附屬中學(xué)，以及位于龍華區(qū)的深圳市紅山中學(xué)和深圳市格致中學(xué)。新開辦的高中均高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不少高中還系出“名門”，或攜帶名校基因或依托名校優(yōu)質(zhì)資源，確保新建高中“辦一所優(yōu)一所”。

深圳教育投入全省第一 5年新增近40萬學(xué)位（攝圖網(wǎng)）

財政性教育投入年均增幅超25%

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點打造新建學(xué)校的背后，是深圳對教育“真金白銀”的投入。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5年來，我市財政性教育經(jīng)費累計投入預(yù)計3500億元，無論是總量及增幅均居全省第一。以深圳中學(xué)新校區(qū)為例，校區(qū)建了兩年半，總投入約13.7億元。在2019年全市財政性教育經(jīng)費投入中，基礎(chǔ)教育投入占比為67%。其中，深圳市實施各級各類公辦學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，普通中小學(xué)、中職學(xué)校、高職院校、高校本科、碩士、博士生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)均居全國領(lǐng)先水平。

從縱比上看，2015-2019年，我市教育支出從288億元增長到717億元，年均增幅25.6%，比一般公共預(yù)算支出6.6%的年均增幅、一般公共預(yù)算收入8.5%的年均增幅都高出很多;從橫比上看，全國教育支出近5年年均增幅7%，北京、上海、廣州分別是7%、7%和16%，均低于深圳;從占比來看，2015年，我市教育支出占財政總支出盤子的比重是9%，2020年達到了19.5%，比重大幅增加，也高于北京(16%)、上海(12%)和廣州(18%)2020年的數(shù)據(jù)。

值得一提的是，深圳還在全國率先建立起公共財政對民辦教育的長效投入機制，2012年起，孩子即使上不了公辦學(xué)校，在民辦學(xué)校，同樣也能享受到政府的財政支持。補貼標(biāo)準(zhǔn)還于2017年大幅提升，全市符合條件的民辦學(xué)校的小學(xué)生每年最高補貼7000元學(xué)費、初中生每年最高補貼9000元。近3年，已累計惠及學(xué)生211萬人次，投入資金74.5億元。

到2025年公辦義務(wù)教育總規(guī)模接近翻一番

學(xué)位的緊張程度由供給和需求決定，毫不夸張地說，放眼全國，沒有一個城市的人口會像深圳一樣迅速膨脹，與近年來全國不少地區(qū)生源減少的趨勢完全不同，深圳的中小學(xué)幼兒園招生人數(shù)連年增長，基礎(chǔ)教育規(guī)模已超過北京、上海，接近廣州，其中幼兒園在園兒童達52.4萬人，位列全國第二。

不僅人口增長快，比較北上廣深四個一線城市，可以發(fā)現(xiàn)深圳的入學(xué)門檻是最低的。早在2005年，深圳就出臺了“1+5”文件(《深圳市關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見》及5個配套文件)，保障了來深建設(shè)者子女受教育的權(quán)益。2017年，深圳又出臺《非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》，入學(xué)門檻進一步降低，規(guī)定非深戶籍兒童父母雙方或一方持有具有使用功能的深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證，且在深圳居住滿一年，連續(xù)參加社保滿一年的適齡兒童即可申請小一學(xué)位。目前，全市超六成的義務(wù)教育學(xué)位提供給非戶籍學(xué)生，比例全國最高。

門檻低了，在深上學(xué)容易，學(xué)位需求自然就大。“來了就是深圳人”，這句充滿溫情的城市宣言背后，也承載著教育的壓力與擔(dān)當(dāng)。陳秋明坦言，學(xué)位建設(shè)的高供給遇到了適齡人口入學(xué)的“高需求”，學(xué)位建設(shè)的壓力和挑戰(zhàn)依然較大。為此，深圳超常規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)建學(xué)校，去年年底，市委市政府經(jīng)過深入調(diào)研和高位謀劃，對標(biāo)先行示范，出臺了《關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實施意見》。規(guī)劃至2025年全市新建基礎(chǔ)教育學(xué)位超100萬座，包括新建公辦義務(wù)教育學(xué)位74.1萬座、公辦普高學(xué)位11.8萬座，新增幼兒園學(xué)位14.5萬座。這意味著短短的5年內(nèi)，全市公辦普高學(xué)位數(shù)量將翻一番，公辦義務(wù)教育總規(guī)模接近翻一番。相信到2025年《實施意見》完成之時，深圳可有效緩解學(xué)位緊張問題。

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