專家建議養(yǎng)老金領(lǐng)取“早減晚增”

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱“規(guī)劃《建議》”)提出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。

“在‘十四五’期間，有一個(gè)非常嚴(yán)峻的‘窗口期’，也就是1963年的嬰兒潮，他們馬上就要滿60歲了，這就會(huì)導(dǎo)致我國養(yǎng)老保險(xiǎn)中繳費(fèi)人群迅速減少，領(lǐng)取人迅速增加，因此這件事在‘十四五’期間必須要提上日程。”清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏告訴記者。

楊燕綏建議，延遲退休方案的設(shè)計(jì)可采取“早減晚增”的模式，也就是在標(biāo)準(zhǔn)年齡之外，規(guī)定一個(gè)可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年齡。由于提前退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，領(lǐng)取時(shí)間相對更長，因此他們的養(yǎng)老金可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定比例的打折領(lǐng)取。相反，和標(biāo)準(zhǔn)年齡相比更晚退休的人，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)可以按比例提升。

專家建議養(yǎng)老金領(lǐng)取“早減晚增”（圖源攝圖網(wǎng)）

領(lǐng)取養(yǎng)老金“早減晚增”?

對于普通的“打工人”來說，延遲退休意味著什么?

記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，很多70后對此最為敏感，因?yàn)樗麄兪亲钣锌赡艿谝慌鎸ρ舆t退休的“打工人”。

70后的陳靜(化名)在一家外貿(mào)公司工作，按照現(xiàn)行政策過兩年就到了退休的年紀(jì)，“這件事已經(jīng)說了很久，如果真的要執(zhí)行，其實(shí)影響最大的還是我們這種臨近退休的，已經(jīng)計(jì)劃好準(zhǔn)備退休，突然又被告知要延遲。”

她個(gè)人傾向于按照目前年齡退休。“到了這個(gè)年紀(jì)，身體、精力逐漸都跟不上，還是想多點(diǎn)時(shí)間陪陪老人。老人現(xiàn)在也沒有跟我們住在一起，有什么病痛都不方便照顧。”

記者在采訪中了解到，不少“打工人”，尤其是70后整體經(jīng)濟(jì)條件較好，更看重退休后的自由時(shí)間。

董登新認(rèn)為，在延遲退休的同時(shí)，可以實(shí)施彈性退休制度，也就是達(dá)不到法定退休年齡可以提前退休，但是要扣減一部分養(yǎng)老金，這是對于堅(jiān)持工作的人一種鼓勵(lì)和激勵(lì)。當(dāng)然，也鼓勵(lì)達(dá)到法定退休年齡之后，可以繼續(xù)工作。

記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有專家都認(rèn)為，不一定非要強(qiáng)制某一年齡才能退休，但在養(yǎng)老金的領(lǐng)取上可以“早減晚增”，也就是早退休的人領(lǐng)取比例低一些，晚退休可以增加一部分比例的養(yǎng)老金領(lǐng)取。

楊燕綏指出，退休的年齡不必太固定，因?yàn)槊總€(gè)人的身體狀態(tài)和職業(yè)環(huán)境是不一樣的，除了公務(wù)員必須按時(shí)退休之外，企業(yè)尤其是民營企業(yè)，其實(shí)沒有嚴(yán)格的退休年齡規(guī)定。

養(yǎng)老金有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)取年齡，比如60歲退休58歲提前領(lǐng)取，那就不能100%領(lǐng)取，而要按照如80%的比例領(lǐng)取，因?yàn)轭I(lǐng)取的時(shí)間更早，繳費(fèi)的時(shí)間更少。楊燕綏表示，如果和標(biāo)準(zhǔn)年齡相比推遲退休，那么相對來說，領(lǐng)取的時(shí)間更短，應(yīng)該按比例增加，比如增加2%、3%，英國甚至能增加到10%。

陸杰華也表示，延遲退休有可能針對不同工種、企業(yè)和行業(yè)逐步進(jìn)行調(diào)整。有一些工種，比如說重體力勞動(dòng)者，如煤炭工人，如果非要延遲到60歲以上退休，并不現(xiàn)實(shí)。另一方面也要考慮各個(gè)工種延遲退休的意愿，比如說醫(yī)生和教師等群體可能更傾向于延遲退休。

他認(rèn)為，延遲退休需要考慮如何從制度上對更晚退休的人員進(jìn)行鼓勵(lì)和激勵(lì)，也就是有一定的制度傾斜。比如，在養(yǎng)老、醫(yī)療，包括公積金和收入上，一些延遲退休的人員是否可以得到更多的獲益。

而除了養(yǎng)老金的彈性領(lǐng)取之外，楊燕綏認(rèn)為，全社會(huì)都需要配合老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀，營造可以延遲退休的環(huán)境。

“目前，隨著人口老齡化，人均GDP增長，還有互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，其實(shí)很多傳統(tǒng)工作崗位已經(jīng)消失了，同時(shí)新創(chuàng)造出了很多工作崗位，這些崗位很多是只有年輕人合適的，比如一些智能化操作的崗位。與此同時(shí)，還有一些崗位，比如需要面對面服務(wù)的，如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，目前有很大的人員缺口，這需要國家加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和宣傳，做好大量人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)的服務(wù)。”

楊燕綏認(rèn)為，也要提倡企業(yè)改變運(yùn)營文化與理念，個(gè)人、企業(yè)乃至政府需要改變對人力資源管理的認(rèn)識(shí)，迎接目前的健康長壽時(shí)代。

董登新也認(rèn)為，就業(yè)崗位不是靠老員工退讓出來的，現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，行業(yè)不斷被細(xì)分，新就業(yè)崗位正在不斷被創(chuàng)造出來。此外，有一些新興職業(yè)就需要年輕人。

“老年人和青年人的就業(yè)崗位沒有絕對的替代關(guān)系，當(dāng)然會(huì)有一部分重合，但是事實(shí)上就業(yè)本身就有一定的競爭，適度的重合交叉是必然的，也是有必要的。”董登新表示。