問:《條例》為什么要規(guī)定可食用的動物范圍?
答:《條例》在規(guī)定禁止食用野生動物范圍的基礎(chǔ)上,第三條同時(shí)規(guī)定可以食用的陸生動物包括:國家畜禽遺傳資源目錄(以下簡稱“目錄”)所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜。主要出于以下兩方面考慮:
第一,規(guī)定可食用動物范圍是對禁止食用動物范圍的必要補(bǔ)充。自然界野生動物有150多萬種,我國自然分布的野生脊椎動物有7300多種,還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動物,在全面禁止食用野生動物的大原則下,無法通過一一列舉制定“禁止食用動物目錄”。對此,全國人大和國家有關(guān)部門明確,可食用陸生動物應(yīng)當(dāng)在“目錄”所列的家禽家畜范圍內(nèi),“目錄”以外的陸生動物不得食用,《條例》列出可食用動物的范圍,與全國人大作出的《決定》要求是吻合的。
第二,國家現(xiàn)行畜禽遺傳資源目錄共列出了20種動物,即:豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂?!稐l例》在“目錄”的范圍內(nèi),列出了10種深圳市場上主要銷售、市民普遍食用的家禽家畜,一方面,便于市民更加直觀、清楚地知道哪些動物可以食用,不需要專門去查詢“目錄”,另一方面,也起著引導(dǎo)和導(dǎo)向的作用。“目錄”中馬、駱駝、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂等動物主要是藥用或其他經(jīng)濟(jì)用途,目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等正在按照全國人大《決定》要求,制定、調(diào)整相關(guān)目錄和配套規(guī)定,所以《條例》在列出10種動物后,采用兜底條款的形式規(guī)定可食用陸生動物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜”,將來如果國家相關(guān)目錄作出修改,深圳的可食用動物范圍也將隨之相應(yīng)調(diào)整。
問:《條例》規(guī)定推行冷鏈配送、禁止私宰和畜禽活體交易是出于什么考慮?
答:深圳多年來依照《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》和《深圳市畜禽屠宰與檢疫檢驗(yàn)管理?xiàng)l例》,實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的產(chǎn)品供應(yīng)模式,實(shí)施家畜定點(diǎn)屠宰,積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn),隨著冷鏈物流技術(shù)的提升和冷鏈溯源的逐步成熟,深圳有條件在全國率先將冷鏈配送和集中屠宰模式擴(kuò)大到所有家禽家畜。
《條例》明確規(guī)定推行可食用動物冷鏈配送、禁止私宰家禽家畜及相關(guān)行為、禁止以提供食用為目的向消費(fèi)者銷售家禽家畜活體,既有利于提升動物食品檢驗(yàn)檢疫和安全監(jiān)管水平,確保動物食品質(zhì)量安全,又有利于減少人類與動物的不適當(dāng)接觸,避免人獸共患的疫病向人類傳播擴(kuò)散,同時(shí)也防止野生動物通過農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐館等端上餐桌。
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