市人大常委會2020年立法計劃正式出爐，今年市人大常委會擬新提交審議法規(guī)31項，其中包括16項新制定法規(guī)，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》納入其中，這意味著，備受關注的個人破產(chǎn)制度，有望在深圳“破冰”。

　　給破產(chǎn)者東山再起的機會

　　企業(yè)資不抵債了，可以向法院申請破產(chǎn);個人負債累累無力償還，卻不能通過同樣的方式解決困難。這樣的現(xiàn)狀既困擾著法院，也困擾著部分本無意成為“老賴”的欠債者。中國目前沒有個人破產(chǎn)制度，僅有《企業(yè)破產(chǎn)法》，其被學者們稱為“半部破產(chǎn)法”。

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》的制定，有望改變上述狀況。據(jù)介紹，個人破產(chǎn)是給一些非惡意欠債的自然人一種可以免除債務的機會，讓他們重新進入生活工作，可以重新努力、重新來過。

　　《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確，深圳可根據(jù)授權對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，為深圳立法工作注入強大動力。包括《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》在內(nèi)，今年我市將有多項創(chuàng)新立法。

　　比如，制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》。在新增居住用地極為有限的情況下，城市更新項目已成為深圳商品房供應的重要來源。與全國許多地方一樣，深圳的城市更新項目也常常面臨“拆不動、賠不起、玩不轉”。如何既能保障業(yè)主利益又有利于推動城市更新?這是立法過程中需要破解的難題。

　　又如，修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權保護條例》，引入知識產(chǎn)權處罰性賠償制度，大幅提高侵權成本，為深圳創(chuàng)新提供更好法治保障。

市人大常委會今年立法計劃出爐（圖源攝圖網(wǎng)）

　　為抗擊疫情提供法治保障

　　如何為做好疫情防控工作提供法治保障，這是今年市人大常委會立法工作的重點之一。目前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例(草案)》正在廣泛征求各界意見，并擬于月底提交市人大常委會會議審議。下一步，市人大常委會還將制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》，盡快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的疫情防控法律體系，全力保障人民群眾身體健康。

　　民生立法，也是今年立法工作的重點?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例》將在今年提請審議。隨著早期來深創(chuàng)業(yè)的“拓荒牛”成批退休、隨遷老人持續(xù)增多，年輕的深圳也開始面臨老齡化問題。據(jù)統(tǒng)計，深圳實際老人數(shù)量超過百萬。養(yǎng)老服務條例的制定，旨在更好地保障老年人的合法權益，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。

　　今年，市人大常委會還將制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例(修改)》等民生法規(guī)。同時，《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗片區(qū)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例(修改)》等列入今年立法計劃，以更好營造一流營商環(huán)境，推動深圳經(jīng)濟高質量發(fā)展。

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