近年來，寶安不斷加快完善城市綜合市政規(guī)劃，加速補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，包括河流整治、管網(wǎng)建設(shè)、城中村治理、道路品質(zhì)提升等市政工程密集開工，這些工程大部分涉及道路開挖，難免給市民出行帶來不便。

　　特別是，由于部分項目立項、設(shè)計、施工缺乏統(tǒng)籌，導(dǎo)致道路重復(fù)開挖反復(fù)被做“手術(shù)”，造成不必要的影響和浪費。今年年初，寶安下發(fā)了《關(guān)于加強道路挖掘管理的若干措施》，對道路挖掘管理工作出臺了“十條管理措施”，以減少道路重復(fù)開挖對市民交通出行的影響。

　　按照“十條管理措施”，同一片區(qū)、同一條道路當年度的計劃占挖施工內(nèi)容及時序會進行統(tǒng)籌管理，盡可能避免道路重復(fù)開挖。同時，通過加強執(zhí)法巡查，對未經(jīng)許可擅自占用挖掘道路等違法違規(guī)行為依法查處，切實減少了亂開挖行為。

　　目前，寶安區(qū)還在制定道路挖掘及附屬設(shè)施違法行為負面清單公示制度，擬對工程建設(shè)單位、施工單位進行公示曝光，提高路政管理工作的透明度。

　　立規(guī)矩

　　“十條措施”為道路反復(fù)開挖上“緊箍咒”

　　今年2月份，寶安區(qū)政府在全市率先出臺《關(guān)于加強道路挖掘管理的若干措施(試行)》，一共“十條措施”針對道路挖掘管理工作方方面面。

　　其中，第一條就明確了道路開挖需要進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，寶安區(qū)成立了由副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)改、住建、水務(wù)、城管、交通、交警等26個單位為成員單位的寶安道路挖掘管理協(xié)調(diào)工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路挖掘日常管理工作。同時，各街道辦相應(yīng)成立街道工作組，負責督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)道路挖掘區(qū)域的交通疏解、交通安全等工作，以全面加強路政管理工作。

　　“十條措施”從統(tǒng)籌規(guī)建、主體責任、執(zhí)法監(jiān)管等多個方面，全過程優(yōu)化道路挖掘項目的管理。比如，在統(tǒng)籌規(guī)建方面，嚴格項目立項、規(guī)劃設(shè)計、年度計劃把關(guān)，依托“多規(guī)合一”平臺加強項目審查，從源頭上解決隨意開挖、無序開挖問題。凡是同一路段存在交叉施工的，必須協(xié)調(diào)施工時序，做到同期施工、統(tǒng)一高標準恢復(fù)。

　　另外，建設(shè)單位被明確為道路施工現(xiàn)場管理責任主體，要督導(dǎo)施工單位嚴格落實交通疏解方案，并提前一個月在媒體及周邊小區(qū)進行公示。施工項目還需要配備專職安全管理員，負責落實施工現(xiàn)場交通疏導(dǎo)和交通安全防護設(shè)置，并定期巡查，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患及時整改。

　　值得注意的是，一些工作細節(jié)也在“十條措施”中明確，如施工告示牌上必須張貼復(fù)印放大的“深圳市占用挖掘道路許可決定書”。

寶安出實招避免道路反復(fù)“做手術(shù)”（圖片來源攝圖網(wǎng)）

　　重協(xié)調(diào)

　　同一條路統(tǒng)一施工統(tǒng)一恢復(fù)

　　按照“十條措施”要求，寶安以轄區(qū)十個街道為單位，召開協(xié)調(diào)會議，精細化統(tǒng)籌每一個片區(qū)、同一條道路當年度的計劃占挖施工內(nèi)容及時序，避免道路重復(fù)開挖。

　　今年，寶安區(qū)通過議定的占用挖掘道路計劃有5990項，涉及到的道路一共有2221條，其中開挖相同道路的計劃有4383項，602條是重復(fù)道路，并于網(wǎng)上進行公告。這些計劃在年初就收集匯總，僅在年中有一次調(diào)整，除應(yīng)急搶修等工程外，原則上不再受理計劃外項目的許可申請。

　　涉及重復(fù)道路602條，這就意味著多個施工單位在同一條道路可能存在施工時序不一致的情況。為了盡可能避免重復(fù)開挖，今年5月以來，寶安區(qū)以10個街道為單位，持續(xù)組織召開了各片區(qū)計劃占挖相同道路施工時序統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會，精細化統(tǒng)籌交通、水務(wù)、電網(wǎng)、電信、燃氣等各施工單位針對同一道路的施工時序，原則上同一路段統(tǒng)一施工，科學挖掘，合理使用道路資源，保證交通的安全與暢通，避免道路的重復(fù)開挖。

　　其中，經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)燕羅片區(qū)、福海片區(qū)及部分道路施工計劃1067項，整合減少占道施工計劃752項。以福海片區(qū)為例，674項計劃中，涉及的相同道路開挖申請就有49條。

　　以沙井街道的向興路為例，今年就一共有沙井街道辦、區(qū)水務(wù)局、寶安信息管道公司、寶安水務(wù)集團、寶安供電局等申請占挖該道路，涉及“消黑除臭”治水工程、電纜建設(shè)等。根據(jù)寶安現(xiàn)在的規(guī)范要求，對于凡是相同道路涉及多個工程建設(shè)單位占道開挖的，均由其中一家單位為主體進行申請，沙井街道辦被列為向興路道路挖掘的申請主體，并明確其他4家單位自行與街道辦對接，協(xié)調(diào)施工時序。

　　在具體施工中，以上各工程建設(shè)單位按照“由深及淺”的原則(即道路挖掘深淺程度安排工期)，自行與會議確定的申請主體協(xié)調(diào)施工，做到同一道路統(tǒng)一施工、統(tǒng)一恢復(fù)。

　　嚴監(jiān)管

　　專項整治震懾違法占用開挖行為

　　避免道路重復(fù)開挖，除了事前管理，事后監(jiān)督同樣重要。為全面落實“十條措施”、加強道路施工許可監(jiān)管，規(guī)范占道施工作業(yè)現(xiàn)場，寶安區(qū)還制定了《2019年占用挖掘道路整治工作方案》，開展寶安區(qū)占用、挖掘道路專項整治行動。

　　寶安區(qū)交通運輸局會同交警大隊、區(qū)住建局、各街道辦等相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法，加強協(xié)同共治，形成工作合力，加大威懾力度，對未經(jīng)許可擅自占用挖掘道路、超許可范圍占道施工、交通疏解不到位、存在交通安全隱患等違法違規(guī)行為依法查處，積極營造執(zhí)法高壓態(tài)勢，做到“處罰一個，教育一片”，切實減少亂開挖行為。

　　今年以來，市交通行政執(zhí)法支隊寶安大隊共出動執(zhí)法人員1206人次，行動次數(shù)7656次，共發(fā)出各類路政違法案件的行政處罰通知書134份。其中擅自占用或者挖掘城市道路等案件共120宗，處罰款金額64.45萬元。寶安交警大隊共巡查占道施工點1032處，發(fā)現(xiàn)占道施工隱患508處，開具整改通知書429份，處罰相關(guān)違法占道施工行為79宗。

　　通過強有力的執(zhí)法震懾，各單位已形成“占道施工要申報”的行動自覺。據(jù)統(tǒng)計，2019年1-8月，寶安共受理占用挖掘道路申請441宗，同比2017年增長105.12%，同比2018年增長293.75%。

　　另外，按照“十條措施”的要求，寶安區(qū)還將設(shè)立違規(guī)占道挖掘負面清單。目前，《寶安區(qū)道路挖掘及附屬設(shè)施違法行為負面清單公示制度(征求意見稿)》已經(jīng)進入到征求意見階段，不久將向社會公布。

　　該意見擬將“未經(jīng)審批擅自占用或者挖掘城市道路”“依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)”“占用城市道路期滿后，不及時清理現(xiàn)場或未修復(fù)因占用道路損壞的城市道路”等十一項違法違規(guī)行為列入負面清單，并根據(jù)占道施工違法程度、情節(jié)與危害后果等，對工程建設(shè)單位、施工單位進行公示曝光，進一步增強路政管理工作的透明度。

　　全覆蓋

　　城中村圍合道路開挖有序

　　值得注意的是，城中村圍合道路近年來同樣存在反復(fù)開挖問題。今年以來寶安區(qū)收到的市民反映投訴道路開挖的有73項，其中超過半數(shù)有37項為城中村圍合內(nèi)公共道路反復(fù)開挖問題。這是因為目前城中村圍合道路產(chǎn)權(quán)尚未移交至交通部門管理，因而屬于管理盲區(qū)，導(dǎo)致各管線單位無序開挖、反復(fù)開挖，影響市民日常生活及交通出行。

　　今年6月，寶安區(qū)專題研究加強城中村圍合道路占挖管理工作，加強城中村圍合道路占用挖掘管理工作。經(jīng)過議定，寶安區(qū)道路占挖管理工作實行分級管理，區(qū)道路挖掘管理協(xié)調(diào)工作組負責全區(qū)道路挖掘管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各街道辦具體承擔城中村圍合道路占用挖掘管理，以確保全區(qū)道路管理全覆蓋、無死角。

　　目前，寶安區(qū)各街道辦已經(jīng)開始負責城中村圍合內(nèi)公共道路的挖掘管理工作。所有涉及占用挖掘城中村圍合內(nèi)公共道路的，施工單位須提交交通疏解方案、施工組織方案、道路恢復(fù)方案等材料，經(jīng)各街道辦同意后方可占道施工，確保城中村圍合內(nèi)公共道路有序開挖，及時恢復(fù)，減小道路開挖對居民的影響。

　　以上就是關(guān)于寶安出實招避免道路反復(fù)“做手術(shù)”的相關(guān)信息，希望您能夠喜歡。

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