習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，同時提出正高職稱評審權(quán)將會下放廣州深圳兩地。

　　意見指出，要堅持黨管人才原則，緊緊把握職稱是人才評價“指揮棒”這一戰(zhàn)略定位，提出進一步深化我省職稱體制機制改革，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會化的職稱制度，加強我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。

　　構(gòu)建具有廣東特色的職稱制度

　　《實施意見》在結(jié)合廣東職稱制度改革實踐的基礎(chǔ)上，提出健全職稱政策體系、完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價方式機制、優(yōu)化職稱管理服務(wù)、加強職稱評審監(jiān)管等5個部分共16條具體措施，通過采取多維度改革創(chuàng)新，進一步構(gòu)建具有廣東特色的職稱制度，歸納起來主要是“六大改革”：下放職稱評審權(quán)、創(chuàng)新能力評價標(biāo)準(zhǔn)、改革職稱評價方式、加強職稱監(jiān)管、升級職稱服務(wù)、改革評價與使用銜接。

　　下放職稱評審權(quán)是深化“放管服”改革的重要舉措?！秾嵤┮庖姟诽岢?，向廣州、深圳依法下放正高級職稱評審權(quán)，向符合條件的地級市、縣(市、區(qū))分別依法下放副高級、中級職稱評審權(quán)。推動向廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等省人才發(fā)展改革試驗區(qū)的社會組織和企事業(yè)單位下放職稱評審權(quán)限。支持高校、科研院所、醫(yī)院、新型研發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)等企事業(yè)單位分別開展自主評審。

　　支持條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建社會化職稱評審委員會，面向非公有制專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評審服務(wù)。在放權(quán)的同時，加強政府對職稱評審工作監(jiān)督和考核，強化職稱評審委員會管理。目前省里已經(jīng)起草了職稱評審權(quán)下放的辦法，將作為《實施意見》的配套措施出臺實施。

　　目前未設(shè)置正高級職稱的均設(shè)置到正高級

　　關(guān)于職稱評價中的核心問題，《實施意見》對職稱“評價標(biāo)準(zhǔn)”明確要求：重點考察專業(yè)技術(shù)人才的思想品德和職業(yè)道德，實行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德嚴(yán)重缺失“一票否決”。突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、專利質(zhì)量和實際貢獻。履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果是職稱評價的重要條件，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。

　　《實施意見》提出完善職稱管理政策，規(guī)范職稱系列的專業(yè)類別和所屬專業(yè)，構(gòu)建分類明晰、等級完備、動態(tài)調(diào)整和定期發(fā)布的職稱系列專業(yè)類別和專業(yè)目錄。目前未設(shè)置正高級職稱的職稱系列，均設(shè)置到正高級。根據(jù)不同類型人才的特點創(chuàng)新評價方式，在正高級職稱評審中實行面試答辯，各職稱系列專業(yè)也可結(jié)合行業(yè)特點和工作實際在副高級職稱評審中實行面試答辯。

　　省、市人才主管部門認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應(yīng)層級的職稱。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合申報條件或獲省級及以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和認(rèn)定。

　　突出貢獻人才可不受學(xué)歷論文等限制

　　具有特殊潛質(zhì)、在某一專業(yè)領(lǐng)域成果顯著、知名度高、社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，為本省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才，可不受學(xué)歷、資歷、論文等限制，申報相應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)資格。據(jù)統(tǒng)計，包括深圳光啟高等理工研究院創(chuàng)始人劉若鵬等一批高層次人才，我省已累計有214人通過突出貢獻職稱評審。

　　此次，《實施意見》提出搭建職稱評價綠色通道，建立高級職稱直報和認(rèn)定制度，為更多創(chuàng)新性人才提供脫穎而出的機會。例如，省、市人才主管部門認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報相應(yīng)層級的職稱;符合申報條件或獲省級及以上獎項的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審和認(rèn)定。

　　《實施意見》還升級職稱服務(wù)。聚焦我省非公有制專業(yè)技術(shù)人才職稱申報機制不完善問題，明確將港澳臺、外籍、從事新職業(yè)和自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才納入我省職稱服務(wù)范圍。

　　創(chuàng)新性提出將職稱申報與傳統(tǒng)的人事檔案管理脫鉤，提出設(shè)立職稱直報點，支持條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等組織面向非公單位人才開展職稱評審服務(wù)。改革評價與使用銜接，加強與事業(yè)單位崗位管理制度、職業(yè)資格制度、學(xué)位培養(yǎng)制度、繼續(xù)教育制度相銜接，提升職稱在科學(xué)引導(dǎo)單位用人中的作用。