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美國(guó)將暫停所有中國(guó)客運(yùn)航班真的嗎?怎么回事?
美國(guó)交通部3日發(fā)布命令,宣布將從本月16日起暫停所有中國(guó)航空公司執(zhí)飛的中美定期客運(yùn)航班,涉及中國(guó)國(guó)際航空、首都航空、東方航空、南方航空、海南航空、廈門航空等多家航空公司。
上述命令宣稱,美國(guó)交通部因中國(guó)政府“未能允許美國(guó)承運(yùn)人實(shí)現(xiàn)往返中國(guó)的定期客運(yùn)航空服務(wù),無法行使雙邊權(quán)利的全部?jī)?nèi)容”,將暫停所有中國(guó)航空公司往返美國(guó)的定期航班運(yùn)營(yíng)。該命令將于2020年6月16日生效。根據(jù)中國(guó)各航空公司此前發(fā)布的6月份航班計(jì)劃,該命令將影響國(guó)航運(yùn)營(yíng)的北京-洛杉磯航線、南航運(yùn)營(yíng)的廣州-洛杉磯航線、東航運(yùn)營(yíng)的上海-紐約航線等多條航線。
今年5月,美國(guó)的航空公司開始計(jì)劃恢復(fù)往返中國(guó)的定期客運(yùn)服務(wù)。美聯(lián)航和達(dá)美航空已宣布打算在6月初恢復(fù)在各條路線上的定期客運(yùn)服務(wù),并已向中國(guó)民航提出申請(qǐng)。
根據(jù)美國(guó)交通部此前發(fā)布的文件,在5月14日的一次電話會(huì)議上,美國(guó)交通部向中國(guó)民航局提出了美國(guó)航空公司無法恢復(fù)定期客運(yùn)服務(wù)并行使其全部雙邊權(quán)利的問題,聲稱中國(guó)民航局的通知對(duì)美國(guó)航空公司規(guī)定了與中美相關(guān)協(xié)議不符的限制。對(duì)此,中國(guó)民航局通知美國(guó)交通部,中國(guó)正在考慮取消3月12日時(shí)刻表的先決條件,但對(duì)一條飛往中國(guó)的航線每周僅運(yùn)行一次的限制仍將保留。
對(duì)于美國(guó)宣布的最新禁令,民航專家張寶鑫3日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,美國(guó)這么著急恢復(fù)由美國(guó)航空公司運(yùn)營(yíng)的中美航線,以至于使出了這樣的施壓手段,主要因?yàn)橹忻乐g的航空聯(lián)系非常緊密,原本的航空市場(chǎng)很繁榮,是很多美國(guó)航空公司的主要盈利點(diǎn)。特朗普政府出于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的考慮,才會(huì)不斷要求中國(guó)恢復(fù)航班。
張寶鑫認(rèn)為,但這種事情需要雙方協(xié)商解決,不能形成“你施壓,我反擊”的惡性循環(huán)。事實(shí)上,中國(guó)已經(jīng)開始和多個(gè)疫情防控情況不錯(cuò)的國(guó)家合作開放綠色通道。因此美國(guó)如果希望盡早與中國(guó)恢復(fù)航班往來,應(yīng)采取與這些國(guó)家類似的措施,與中方進(jìn)行協(xié)商談判,而不是動(dòng)不動(dòng)就向中國(guó)施壓。
根據(jù)美國(guó)交通部說法,之所以對(duì)中國(guó)采取這項(xiàng)「禁飛令」,是因中國(guó)未能允許美國(guó)承運(yùn)人實(shí)現(xiàn)往返中國(guó)的定期客運(yùn)航空服務(wù),無法行使雙邊權(quán)利的全部?jī)?nèi)容。
北京青年報(bào)指出,美國(guó)交通部所指的是,中國(guó)民航局為阻止新冠肺炎疫情輸入風(fēng)險(xiǎn),自3月29日開始實(shí)施的「五個(gè)一」政策:一家航空公司一個(gè)國(guó)家只能保留一條航線,一周最多執(zhí)行一班。
而且在中國(guó)民航局早前公布的「國(guó)際航班計(jì)劃信息發(fā)布(第5期)」中,無任何一家美國(guó)客機(jī)航班入列。
對(duì)于美國(guó)突然宣布的這項(xiàng)「禁飛令」,中國(guó)民航專家張寶鑫在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,美國(guó)此舉是為施壓中國(guó),以期盡早恢復(fù)中美航線。
為此,中國(guó)民航局4日一早立即發(fā)布「關(guān)于調(diào)整國(guó)際客運(yùn)航班的通知」,對(duì)國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。
這份通知的第二條規(guī)定,自2020年6月8日起,所有未列入『第5期』航班計(jì)劃的外國(guó)航空公司,可在本公司經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi),選擇1個(gè)具備接收能力的口岸城市(具體城市名單可在民航局官網(wǎng)查詢),每周運(yùn)營(yíng)1班國(guó)際客運(yùn)航線航班。
通知還提出,6月8日起,將實(shí)施航班獎(jiǎng)勵(lì)和熔斷措施。獎(jiǎng)勵(lì)措施為:航空公司同一航線航班,入境后核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)連續(xù)3周為零的,可在航線經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的航班量范圍內(nèi)增加每周1班,最多達(dá)到每周兩2班。
熔斷措施為:航空公司同一航線航班,入境后核酸檢測(cè)結(jié)果為陽性的旅客人數(shù)達(dá)到5個(gè)的,暫停該公司該航線運(yùn)行1周;達(dá)到10個(gè)的,暫停該公司該航線運(yùn)行4周。
通知并稱,在風(fēng)險(xiǎn)可控并具備接收保障能力的前提下,將可適度增加部分具備條件國(guó)家的航班增幅。
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