二、日本北海道開發(fā)中的金融支持

　　1.設(shè)立區(qū)域政策性金融機構(gòu)

　　為推動落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，日本通過專門的金融立法，結(jié)合區(qū)域開發(fā)的總體規(guī)劃，設(shè)立專門服務(wù)于某一特定開發(fā)區(qū)域的政策性金融機構(gòu)。在日本政府金融體系的10個金融公庫中，有兩個專門服務(wù)于落后地區(qū)的開發(fā)公庫，即根據(jù)1950年《北海道開發(fā)法》成立的北海道東北開發(fā)公庫和根據(jù)1972年《沖繩振興開發(fā)金融公庫法》成立的沖繩振興金融開發(fā)公庫。在北海道的開發(fā)中，日本政府以北海道東北開發(fā)公庫為平臺，實施了多種形式的金融借貸措施。北海道東北開發(fā)公庫不但提供項目貸款，而且從事企業(yè)融資債務(wù)擔(dān)保，其債務(wù)擔(dān)保以資本金在1 000萬日元以上的公司為對象，擔(dān)保額可達(dá)債務(wù)余額的80%。除此之外，日本開發(fā)銀行、中小企業(yè)公庫以及農(nóng)林中央公庫等政府金融機構(gòu)在各自的專業(yè)領(lǐng)域也為北海道開發(fā)提供了大量優(yōu)惠貸款。上述措施極大地推動了北海道地區(qū)的成功開發(fā)。

　　2.設(shè)置非盈利性的、投資于重點產(chǎn)業(yè)的開發(fā)銀行

　　1951年，日本成立了開發(fā)銀行，專門為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)培育提供長期資金支持。一般而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較強的輻射和帶動作用，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展可以推動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，因此主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往是區(qū)域經(jīng)濟中重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)中設(shè)立非盈利性、向重點產(chǎn)業(yè)傾斜的開發(fā)銀行，可以通過對重點產(chǎn)業(yè)的積極扶持，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。開發(fā)銀行對北海道地區(qū)石化工業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

　　3.創(chuàng)立“財政投融資”制度

　　所謂財政投融資，是指以國家信用為基礎(chǔ)，通過金融手段籌集資金，并由專門的政府投融資機構(gòu)以有償方式加以運用。財政投融資制度是具有日本特色的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)措施，它使區(qū)域金融政策能夠在區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)中充分發(fā)揮作用。其投資、貸款的發(fā)放對象只限于特定開發(fā)區(qū)域的法人實體，資金用于對基干產(chǎn)業(yè)的重點扶持、弱小產(chǎn)業(yè)的救助、夕陽產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及道路、港灣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、巴西對欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持

　　作為發(fā)展中國家，巴西二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征非常鮮明。在主權(quán)獨立前后幾個世紀(jì)的經(jīng)濟發(fā)展中，巴西素以“單一經(jīng)濟”聞名于世。18世紀(jì)是東北區(qū)域橡膠業(yè)發(fā)展的黃金時期，橡膠業(yè)衰退后的19世紀(jì)東南區(qū)域的挖掘業(yè)得以發(fā)展，20世紀(jì)南方區(qū)域的制造業(yè)又成為巴西經(jīng)濟的主導(dǎo)。由此導(dǎo)致巴西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。為轉(zhuǎn)變這一目前狀況，巴西政府在金融方面主要通過組建區(qū)域開發(fā)銀行以及通過財政刺激來增強區(qū)域金融支持，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　1.組建區(qū)域開發(fā)銀行

　　巴西根據(jù)本國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目前狀況，從20世紀(jì)50年代起就開始組建地區(qū)開發(fā)銀行，以支持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。巴西不僅建立了國家經(jīng)濟開發(fā)銀行，而且還在各州政府的協(xié)助下組建了若干地方開發(fā)銀行，以便為所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展項目提供資金。其中最早的是1954年成立的東北部開發(fā)銀行，以后又成立了南部開發(fā)銀行和一些州開發(fā)銀行，還設(shè)立了“亞馬遜投資基金”。巴西的開發(fā)銀行主要是為所在區(qū)域提供項目發(fā)展資金，并不直接提供區(qū)域發(fā)展所需物資。巴西的區(qū)域開發(fā)銀行至今仍對巴西經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的推動作用。2.以財稅刺激手段為區(qū)域開發(fā)銀行籌措信貸資金

　　巴西政府規(guī)定，公民購買巴西東北銀行和亞馬遜銀行發(fā)行的新股獲利時，可以免交50%的個人所得稅，以此來引導(dǎo)社會資金的流向，為區(qū)域開發(fā)銀行籌措資金提供便利和支持。正是由于政府運用各種政策激勵欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融機構(gòu)和金融市場的發(fā)展，使得巴西欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟增長加速，同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距日益縮小。

　　四、印度對欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持

　　印度對欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持主要通過金融管理政策傾斜和區(qū)域“銀行規(guī)劃”措施來實現(xiàn)。

　　1.傾斜性的金融管理政策

　　印度儲備銀行通過在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，及時了解這些地區(qū)的金融需求;并且通過信貸配額的利率差別化計劃，引導(dǎo)資金流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以推動整個區(qū)域經(jīng)濟的貨幣化進程和農(nóng)業(yè)的發(fā)展;同時，印度政府還要求銀行向欠發(fā)達(dá)區(qū)域提供信貸的份額在1985年3月前達(dá)到其資金運用總額的40%，資金運用與資金來源的比例在欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)達(dá)到60%。此外，印度政府根據(jù)1976年地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行法令，成立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)銀行，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村提供金融服務(wù)，向這些地區(qū)注入資金，極大地推動了落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。