做人有做人的原則，做事有做事的原則，作答申論同樣也有原則可循。這樣的原則有兩個，一個是“立足材料”，另一個是“政府角度”。請準(zhǔn)備好紙和筆，將這八個字認(rèn)認(rèn)真真地寫在紙上，反反復(fù)復(fù)地讀上幾遍。這兩條原則將會伴隨各位考生貫穿申論作答的始終。要想申論拿高分，就要像熟悉自己名字一樣熟悉這兩條原則。下面，專家就“政府角度”給考生做具體講解。

　　所謂政府角度，就是在作答申論的過程中，必須站在政府的立場上思考問題和解決問題，要契合公務(wù)員的身份。

　　一、為何作答要從政府角度出發(fā)

　　1.理論上的要求。考生們已經(jīng)有所了解，申論考試考查的是候選公務(wù)員適應(yīng)機關(guān)工作的能力，或者說為政府工作的能力，所考的問題與政府工作有直接或間接關(guān)系，因此我們思考的角度也決不能脫離政府的立場。在具體的層面上，作答者還必須站在政府工作人員的角度上，“為政府謀”、“為自身計”，提出得體、符合政府及其工作人員實際的見解。換句話說，未來的公務(wù)員就是從考生中選出來的，如果考生不具備凡事從政府角度思考問題的能力，顯然是不適合從事政府工作的，那么申論考試成績不高也是理所當(dāng)然的。

　　2.實踐上的要求。從考試實踐看，國家申論考試在特定試題中，從來沒有要求作答者以“政府”或“政府體系”以外的身份作答。可以說，申論考試的默認(rèn)思考角度就是政府角度，預(yù)設(shè)角色身份就是公務(wù)員。對申論試題中涉及的一切問題都要從政府角度出發(fā)，從公務(wù)員的思維和工作實際出發(fā)，實現(xiàn)申論作答與政府立場的一致性、與公務(wù)員身份的契合性。

　　二、怎樣才算從政府角度出發(fā)

　　1.與中央大政方針保持一致。任何時候想做一番事業(yè)的人，都希望找到和自己志同道合、能夠理解自己的想法并堅決執(zhí)行的人。個人希望找個志同道合的朋友，企業(yè)希望找到志同道合的員工，那么政府也一樣，倘若錄用的公務(wù)員對政府的精神不能理解，甚至根本反對，那政府就不用開展工作了。所以，中公教育專家提醒各位考生，在作答時我們可以有創(chuàng)新，有新鮮的想法，但千萬不要和政府的大政方針相悖。

　　2.從政府角度正視問題，積極解決。先來談?wù)勗谶@個方面大家可能存在的問題。首先就是憤青的問題。有的同學(xué)是“正面憤青”，熱愛祖國，不準(zhǔn)任何人說她的壞話；有的同學(xué)是“反面憤青”，對社會上所有的事情都看不順眼。其次就是喜歡坐而論道。對社會上的問題侃侃而談，觀點鮮明，鞭辟入里，可有的時候就是發(fā)完牢騷就完了，一點也不考慮怎么解決問題；或總是從比較理想的角度來解決問題，很多措施在實際中并不可行，甚至有些還是自暴自棄的表現(xiàn)。最后一個就是總是從學(xué)生的角度或普通人的身份考慮問題。無論是寫文章還是談?wù)搯栴}，總愛說“作為一名大學(xué)生”或者“作為一名公民”，這種角度和大家未來將要面對的公務(wù)員身份是不相稱的。面對這些問題，中公教育專家給出的解決方法就是從政府角度正視問題，積極解決。對任何社會現(xiàn)象，都要站在政府的角度上，既要看到事物光明的一面，也要看到存在的問題，客觀地界定問題，并積極尋求切實有效的解決方法。

　　3.嚴(yán)肅認(rèn)真，杜絕口語。申論考試中有兩點需要大家注意，第一是不要亂抒情，第二是別說大白話。舉幾個例子讓大家更清楚一些。

　　【示例一】小時候，媽媽對我講，大海就是我故鄉(xiāng)。海邊出生，海里成長。大海啊大海，是我生活的地方，海風(fēng)吹，海浪涌，隨我飄流四方。大海啊大海，就像媽媽一樣，走遍天涯海角，總在我的身旁。

　　【示例二】最近網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生了挺多事情，包括近期挺火的“人肉搜索”，人大一個教授說，“人肉搜索”是一把雙刃劍，關(guān)于這句話，我是這么看的……

　　【示例三】近來，許多城市的水價上漲引發(fā)了社會的爭議，相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。誠然，水是一種公共資源，是一個人生存的基本需要，水價的上漲對低收入者而言不是個利好消息，但是這絕不是水價維持在低水平的充分條件。水資源是公共資源，同時也是一種稀缺資源，免費或低于成本價提供必將導(dǎo)致“公地悲劇”。

　　示例一大家都很熟悉，是《大海啊，故鄉(xiāng)》的歌詞，類似這樣抒情感極強的語句大家一看就明白，肯定是不適合出現(xiàn)在申論作答中的。示例二就像平常說話的語氣一樣，雖然是在認(rèn)認(rèn)真真地研究問題，但依然不夠正式，在申論考試中出現(xiàn)就像在胡鬧一樣。只有示例三的語言風(fēng)格嚴(yán)肅、認(rèn)真，使用了書面語，完全符合申論考試的要求。

　　一、為何作答要立足材料

 　　所謂立足材料就是指要根據(jù)給定材料和作答要求，按照材料的內(nèi)容和題目的要求來作答。

　　第一，這是申論題目的要求。從目前出現(xiàn)過的申論作答要求來看，基本上都會要求依據(jù)材料作答，甚至直接要求根據(jù)某則或某幾則材料作答。我們不妨以2011年國考省級申論的作答要求為例，第一題第二問提到“‘給定資料5’介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法”；第二題提到了“‘給定資料3’介紹了密西西比河……”；第三題要求“請參考資料”；第四題要求“參考給定材料”。只要是申論的作答要求，必定會包含類似“依據(jù)給定材料”或“參考給定材料”的語句。這是命題者給考生的一個提示，更是對考生提出的要求，即作答必須要立足于材料。

　　第二，這是申論本質(zhì)的要求。大家都知道申論是選撥政府工作人員的考試，因此申論考試實際上也是對政府工作的一種模擬。政府公務(wù)活動，很重要的一個基礎(chǔ)性工作就是處理各種材料。申論考試即是模擬政府工作，“總結(jié)材料傳達(dá)了什么意思，凸顯了什么問題”實質(zhì)上就是在進行歸納概括；“是由什么原因造成的，各種觀點之間誰對誰錯，如何理解相關(guān)內(nèi)容”就是綜合分析；“怎樣解決相關(guān)問題”就是提出對策；“向上級做個匯報或給下級發(fā)個通知”就是貫徹執(zhí)行；“根據(jù)原始材料加工整理形成一篇文字材料”就是文章論述。同樣的，上述各種題型的作答依據(jù)，只能是給定材料。

　　二、怎樣才算立足材料

　　弄清楚原因之后，我們現(xiàn)在來看一下怎樣才能夠做到“立足材料”。轉(zhuǎn)載自:考試大 - [Examda.Com]

　　1.答案到材料中去找。作答要立足材料，第一點就是要到給定材料中去尋找答案。申論答案不是靠主觀臆斷、自由發(fā)揮的，而是存在于材料之中，并且也只能存在于材料之中。無論是歸納概括、綜合分析，還是提出對策、貫徹執(zhí)行，甚至是文章論述，你作答所需要的所有東西，都可以從材料中尋找到。有些考生自我感覺十分良好，覺得自己社會熱點積累得比較多，對很多社會問題有自己獨特的看法，可能實際情況也確實如此，于是在作答時，對給定材料只是簡單看看，大部分問題完全依據(jù)自己的積累來作答。最后的結(jié)果無外乎是慘敗，原因就是沒有到材料中去找答案。只有仔細(xì)地閱讀材料，認(rèn)真地理解材料，然后從材料中去尋找答案的要點，才能夠接近正確答案。

　　2.弄明白“青”與“藍(lán)”的關(guān)系。“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”，在這里，我們把“給定材料”比作“藍(lán)”，“答案”比作“青”，二者之間有哪些關(guān)系呢？中公教育專家給您道來:第一，在歸納概括類試題中，“青”完全出于“藍(lán)”。第二，在綜合分析、提出對策和貫徹執(zhí)行類試題中，“青”主要出于“藍(lán)”。第三，在文章論述類試題中，“青”出于“藍(lán)”而勝于“藍(lán)”。也就是說歸納概括類試題的答案全部都出自給定材料，無需結(jié)合自身的經(jīng)驗和知識，即可得出完整的答案；而綜合分析、提出對策和貫徹執(zhí)行類試題則需要自身思考和運用自身的儲備知識，提煉和整合要點，當(dāng)然基本要點還是從材料中得出的；最后，文章論述類試題就要求考生既要立足材料又要超越材料，即文章的論點必須要以材料為依據(jù)，但是文章中的論據(jù)和論證方法的運用則需要考生自身的知識積累和語言功底。

　　3.忠于材料主旨。要做到立足材料，最后一點就是作答一定要忠于材料主旨。申論的給定材料都是有主旨的，這個主旨是命題人對于材料所涉及問題的基本態(tài)度，它一般貫穿于材料的始終，是通過領(lǐng)導(dǎo)人的講話或借用真實案例體現(xiàn)出來的。我們在作答申論時，必須要忠于材料主旨，絕不能說與主旨相悖的話。材料的主旨就像是路標(biāo)，不跟著路標(biāo)走，肯定會迷路的?！　￡P(guān)于文章寫作的角度：第一，要發(fā)揮發(fā)散思維，多找?guī)讉€角度，只要符合主題，能用主線串聯(lián)起來為闡述主題服務(wù)就可以。第二，要把握重點，要有一個總體的、宏觀的角度，比如資源重組改革，應(yīng)該把握可持續(xù)發(fā)展這個最高層次的角度，所有的分論點要符合，可以說綠色發(fā)展、以黑補綠、打造陽光產(chǎn)業(yè)，也可以說安全發(fā)展、遏制礦難多發(fā)的勢頭，但總領(lǐng)性的觀點必須有，這就是可持續(xù)發(fā)展；第三，要根據(jù)自己對問題的把握，來決定選擇什么角度分析問題和提出對策，寫的時候不同角度可以都點到，但要有重點，自己最有把握的部分，說的可以多一些，在微觀層面有所側(cè)重。這樣就有話說，下筆更流利些，同時又是有重點的，不會偏離主題。

　　總的來說，應(yīng)該把握住宏觀的總論點，這是主角度，觀察問題、解決問題的主視角——例如綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的角度；以總論點、主角度的統(tǒng)領(lǐng)下，可以有一個或幾個微觀角度，提一些具體的觀點。比如2011年國考省級以上文章寫作真題，在整體遵循科學(xué)發(fā)展觀，弘揚黃河精神中科學(xué)求實、尊重規(guī)律的成分，這個總的前提下，可以提出尊重規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律，推進黃河治理與開發(fā)，統(tǒng)籌黃河開發(fā)與環(huán)境保護，并把環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)放在更為優(yōu)先的位置上，這是治理層面的具體角度和分論點；要在深刻理解黃河精神、黃河文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，大力弘揚作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要內(nèi)容的黃河精神，立足黃河文化資源，積極發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，推動文化創(chuàng)新與生態(tài)旅游的一體化，讓游客體驗黃河的深厚文化積累和沿岸生態(tài)環(huán)境、雄奇壯美的黃河自然景觀，促進黃河文化與黃河經(jīng)濟的相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是文化方面的具體角度和分論點。無論哪個分論點，顯然都要提到黃河精神、黃河文化的背景，即黃河治理與開發(fā)保護，提到尊重規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度弘揚黃河精神、對待治理開發(fā)。

　　市以下的城鄉(xiāng)教育與文化失根主題也是如此，無論分論點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，還是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)、統(tǒng)籌農(nóng)村的文化事業(yè)和教育事業(yè)發(fā)展，都要同解決精神失根問題這個大主題扣起來，如果不能聯(lián)系大主題，就不能實現(xiàn)立意的合理準(zhǔn)確，也就無法達(dá)到應(yīng)有的思想高度。

　　文章立意，要把大主題與小角度統(tǒng)一起來，不要片面地強調(diào)小角度，劍走偏鋒，把思路限制得過小過窄，結(jié)果寫不出到位的內(nèi)容；也不要全面出擊，籠統(tǒng)地泛泛面談，談不出深度和具體觀點。

　　大主題，可以在開頭背景概括、中間意義分析、結(jié)尾總結(jié)升華的時候點一下，總體上符合題意和材料思想，保證具體的論述角度和分論點不會游離于主題之外，則全篇立意就會準(zhǔn)確，論證得也會深刻有力。

　　總之，文章要把開闊的視野、寬廣的角度和全面的概括，與單一問題的具體深入分析結(jié)合起來，做到宏觀著眼、小處著手，大主題涵蓋，小角度切入，用一點或幾點帶起全局。切不可一葉障目，以小角度掩蓋主題。