做人有做人的原則，做事有做事的原則，作答申論同樣也有原則可循。這樣的原則有兩個(gè)，一個(gè)是“立足材料”，另一個(gè)是“政府角度”。請(qǐng)準(zhǔn)備好紙和筆，將這八個(gè)字認(rèn)認(rèn)真真地寫(xiě)在紙上，反反復(fù)復(fù)地讀上幾遍。這兩條原則將會(huì)伴隨各位考生貫穿申論作答的始終。要想申論拿高分，就要像熟悉自己名字一樣熟悉這兩條原則。下面，專(zhuān)家就“政府角度”給考生做具體講解。

　　所謂政府角度，就是在作答申論的過(guò)程中，必須站在政府的立場(chǎng)上思考問(wèn)題和解決問(wèn)題，要契合公務(wù)員的身份。

　　一、為何作答要從政府角度出發(fā)

　　1.理論上的要求?？忌鷤円呀?jīng)有所了解，申論考試考查的是候選公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力，或者說(shuō)為政府工作的能力，所考的問(wèn)題與政府工作有直接或間接關(guān)系，因此我們思考的角度也決不能脫離政府的立場(chǎng)。在具體的層面上，作答者還必須站在政府工作人員的角度上，“為政府謀”、“為自身計(jì)”，提出得體、符合政府及其工作人員實(shí)際的見(jiàn)解。換句話(huà)說(shuō)，未來(lái)的公務(wù)員就是從考生中選出來(lái)的，如果考生不具備凡事從政府角度思考問(wèn)題的能力，顯然是不適合從事政府工作的，那么申論考試成績(jī)不高也是理所當(dāng)然的。

　　2.實(shí)踐上的要求。從考試實(shí)踐看，國(guó)家申論考試在特定試題中，從來(lái)沒(méi)有要求作答者以“政府”或“政府體系”以外的身份作答?？梢哉f(shuō)，申論考試的默認(rèn)思考角度就是政府角度，預(yù)設(shè)角色身份就是公務(wù)員。對(duì)申論試題中涉及的一切問(wèn)題都要從政府角度出發(fā)，從公務(wù)員的思維和工作實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)申論作答與政府立場(chǎng)的一致性、與公務(wù)員身份的契合性。

　　二、怎樣才算從政府角度出發(fā)

　　1.與中央大政方針保持一致。任何時(shí)候想做一番事業(yè)的人，都希望找到和自己志同道合、能夠理解自己的想法并堅(jiān)決執(zhí)行的人。個(gè)人希望找個(gè)志同道合的朋友，企業(yè)希望找到志同道合的員工，那么政府也一樣，倘若錄用的公務(wù)員對(duì)政府的精神不能理解，甚至根本反對(duì)，那政府就不用開(kāi)展工作了。所以，中公教育專(zhuān)家提醒各位考生，在作答時(shí)我們可以有創(chuàng)新，有新鮮的想法，但千萬(wàn)不要和政府的大政方針相悖。

　　2.從政府角度正視問(wèn)題，積極解決。先來(lái)談?wù)勗谶@個(gè)方面大家可能存在的問(wèn)題。首先就是憤青的問(wèn)題。有的同學(xué)是“正面憤青”，熱愛(ài)祖國(guó)，不準(zhǔn)任何人說(shuō)她的壞話(huà)；有的同學(xué)是“反面憤青”，對(duì)社會(huì)上所有的事情都看不順眼。其次就是喜歡坐而論道。對(duì)社會(huì)上的問(wèn)題侃侃而談，觀點(diǎn)鮮明，鞭辟入里，可有的時(shí)候就是發(fā)完牢騷就完了，一點(diǎn)也不考慮怎么解決問(wèn)題；或總是從比較理想的角度來(lái)解決問(wèn)題，很多措施在實(shí)際中并不可行，甚至有些還是自暴自棄的表現(xiàn)。最后一個(gè)就是總是從學(xué)生的角度或普通人的身份考慮問(wèn)題。無(wú)論是寫(xiě)文章還是談?wù)搯?wèn)題，總愛(ài)說(shuō)“作為一名大學(xué)生”或者“作為一名公民”，這種角度和大家未來(lái)將要面對(duì)的公務(wù)員身份是不相稱(chēng)的。面對(duì)這些問(wèn)題，中公教育專(zhuān)家給出的解決方法就是從政府角度正視問(wèn)題，積極解決。對(duì)任何社會(huì)現(xiàn)象，都要站在政府的角度上，既要看到事物光明的一面，也要看到存在的問(wèn)題，客觀地界定問(wèn)題，并積極尋求切實(shí)有效的解決方法。

　　3.嚴(yán)肅認(rèn)真，杜絕口語(yǔ)。申論考試中有兩點(diǎn)需要大家注意，第一是不要亂抒情，第二是別說(shuō)大白話(huà)。舉幾個(gè)例子讓大家更清楚一些。

　　【示例一】小時(shí)候，媽媽對(duì)我講，大海就是我故鄉(xiāng)。海邊出生，海里成長(zhǎng)。大海啊大海，是我生活的地方，海風(fēng)吹，海浪涌，隨我飄流四方。大海啊大海，就像媽媽一樣，走遍天涯海角，總在我的身旁。

　　【示例二】最近網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生了挺多事情，包括近期挺火的“人肉搜索”，人大一個(gè)教授說(shuō)，“人肉搜索”是一把雙刃劍，關(guān)于這句話(huà)，我是這么看的……

　　【示例三】近來(lái)，許多城市的水價(jià)上漲引發(fā)了社會(huì)的爭(zhēng)議，相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。誠(chéng)然，水是一種公共資源，是一個(gè)人生存的基本需要，水價(jià)的上漲對(duì)低收入者而言不是個(gè)利好消息，但是這絕不是水價(jià)維持在低水平的充分條件。水資源是公共資源，同時(shí)也是一種稀缺資源，免費(fèi)或低于成本價(jià)提供必將導(dǎo)致“公地悲劇”。

　　示例一大家都很熟悉，是《大海啊，故鄉(xiāng)》的歌詞，類(lèi)似這樣抒情感極強(qiáng)的語(yǔ)句大家一看就明白，肯定是不適合出現(xiàn)在申論作答中的。示例二就像平常說(shuō)話(huà)的語(yǔ)氣一樣，雖然是在認(rèn)認(rèn)真真地研究問(wèn)題，但依然不夠正式，在申論考試中出現(xiàn)就像在胡鬧一樣。只有示例三的語(yǔ)言風(fēng)格嚴(yán)肅、認(rèn)真，使用了書(shū)面語(yǔ)，完全符合申論考試的要求。

　　一、為何作答要立足材料

 　　所謂立足材料就是指要根據(jù)給定材料和作答要求，按照材料的內(nèi)容和題目的要求來(lái)作答。

　　第一，這是申論題目的要求。從目前出現(xiàn)過(guò)的申論作答要求來(lái)看，基本上都會(huì)要求依據(jù)材料作答，甚至直接要求根據(jù)某則或某幾則材料作答。我們不妨以2011年國(guó)考省級(jí)申論的作答要求為例，第一題第二問(wèn)提到“‘給定資料5’介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法”；第二題提到了“‘給定資料3’介紹了密西西比河……”；第三題要求“請(qǐng)參考資料”；第四題要求“參考給定材料”。只要是申論的作答要求，必定會(huì)包含類(lèi)似“依據(jù)給定材料”或“參考給定材料”的語(yǔ)句。這是命題者給考生的一個(gè)提示，更是對(duì)考生提出的要求，即作答必須要立足于材料。

　　第二，這是申論本質(zhì)的要求。大家都知道申論是選撥政府工作人員的考試，因此申論考試實(shí)際上也是對(duì)政府工作的一種模擬。政府公務(wù)活動(dòng)，很重要的一個(gè)基礎(chǔ)性工作就是處理各種材料。申論考試即是模擬政府工作，“總結(jié)材料傳達(dá)了什么意思，凸顯了什么問(wèn)題”實(shí)質(zhì)上就是在進(jìn)行歸納概括；“是由什么原因造成的，各種觀點(diǎn)之間誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，如何理解相關(guān)內(nèi)容”就是綜合分析；“怎樣解決相關(guān)問(wèn)題”就是提出對(duì)策；“向上級(jí)做個(gè)匯報(bào)或給下級(jí)發(fā)個(gè)通知”就是貫徹執(zhí)行；“根據(jù)原始材料加工整理形成一篇文字材料”就是文章論述。同樣的，上述各種題型的作答依據(jù)，只能是給定材料。

　　二、怎樣才算立足材料

　　弄清楚原因之后，我們現(xiàn)在來(lái)看一下怎樣才能夠做到“立足材料”。轉(zhuǎn)載自:考試大 - [Examda.Com]

　　1.答案到材料中去找。作答要立足材料，第一點(diǎn)就是要到給定材料中去尋找答案。申論答案不是靠主觀臆斷、自由發(fā)揮的，而是存在于材料之中，并且也只能存在于材料之中。無(wú)論是歸納概括、綜合分析，還是提出對(duì)策、貫徹執(zhí)行，甚至是文章論述，你作答所需要的所有東西，都可以從材料中尋找到。有些考生自我感覺(jué)十分良好，覺(jué)得自己社會(huì)熱點(diǎn)積累得比較多，對(duì)很多社會(huì)問(wèn)題有自己獨(dú)特的看法，可能實(shí)際情況也確實(shí)如此，于是在作答時(shí)，對(duì)給定材料只是簡(jiǎn)單看看，大部分問(wèn)題完全依據(jù)自己的積累來(lái)作答。最后的結(jié)果無(wú)外乎是慘敗，原因就是沒(méi)有到材料中去找答案。只有仔細(xì)地閱讀材料，認(rèn)真地理解材料，然后從材料中去尋找答案的要點(diǎn)，才能夠接近正確答案。

　　2.弄明白“青”與“藍(lán)”的關(guān)系。“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”，在這里，我們把“給定材料”比作“藍(lán)”，“答案”比作“青”，二者之間有哪些關(guān)系呢？中公教育專(zhuān)家給您道來(lái):第一，在歸納概括類(lèi)試題中，“青”完全出于“藍(lán)”。第二，在綜合分析、提出對(duì)策和貫徹執(zhí)行類(lèi)試題中，“青”主要出于“藍(lán)”。第三，在文章論述類(lèi)試題中，“青”出于“藍(lán)”而勝于“藍(lán)”。也就是說(shuō)歸納概括類(lèi)試題的答案全部都出自給定材料，無(wú)需結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，即可得出完整的答案；而綜合分析、提出對(duì)策和貫徹執(zhí)行類(lèi)試題則需要自身思考和運(yùn)用自身的儲(chǔ)備知識(shí)，提煉和整合要點(diǎn)，當(dāng)然基本要點(diǎn)還是從材料中得出的；最后，文章論述類(lèi)試題就要求考生既要立足材料又要超越材料，即文章的論點(diǎn)必須要以材料為依據(jù)，但是文章中的論據(jù)和論證方法的運(yùn)用則需要考生自身的知識(shí)積累和語(yǔ)言功底。

　　3.忠于材料主旨。要做到立足材料，最后一點(diǎn)就是作答一定要忠于材料主旨。申論的給定材料都是有主旨的，這個(gè)主旨是命題人對(duì)于材料所涉及問(wèn)題的基本態(tài)度，它一般貫穿于材料的始終，是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)或借用真實(shí)案例體現(xiàn)出來(lái)的。我們?cè)谧鞔鹕暾摃r(shí)，必須要忠于材料主旨，絕不能說(shuō)與主旨相悖的話(huà)。材料的主旨就像是路標(biāo)，不跟著路標(biāo)走，肯定會(huì)迷路的?！　￡P(guān)于文章寫(xiě)作的角度：第一，要發(fā)揮發(fā)散思維，多找?guī)讉€(gè)角度，只要符合主題，能用主線(xiàn)串聯(lián)起來(lái)為闡述主題服務(wù)就可以。第二，要把握重點(diǎn)，要有一個(gè)總體的、宏觀的角度，比如資源重組改革，應(yīng)該把握可持續(xù)發(fā)展這個(gè)最高層次的角度，所有的分論點(diǎn)要符合，可以說(shuō)綠色發(fā)展、以黑補(bǔ)綠、打造陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，也可以說(shuō)安全發(fā)展、遏制礦難多發(fā)的勢(shì)頭，但總領(lǐng)性的觀點(diǎn)必須有，這就是可持續(xù)發(fā)展；第三，要根據(jù)自己對(duì)問(wèn)題的把握，來(lái)決定選擇什么角度分析問(wèn)題和提出對(duì)策，寫(xiě)的時(shí)候不同角度可以都點(diǎn)到，但要有重點(diǎn)，自己最有把握的部分，說(shuō)的可以多一些，在微觀層面有所側(cè)重。這樣就有話(huà)說(shuō)，下筆更流利些，同時(shí)又是有重點(diǎn)的，不會(huì)偏離主題。

　　總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)該把握住宏觀的總論點(diǎn)，這是主角度，觀察問(wèn)題、解決問(wèn)題的主視角——例如綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的角度；以總論點(diǎn)、主角度的統(tǒng)領(lǐng)下，可以有一個(gè)或幾個(gè)微觀角度，提一些具體的觀點(diǎn)。比如2011年國(guó)考省級(jí)以上文章寫(xiě)作真題，在整體遵循科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)黃河精神中科學(xué)求實(shí)、尊重規(guī)律的成分，這個(gè)總的前提下，可以提出尊重規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律，推進(jìn)黃河治理與開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌黃河開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，并把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)放在更為優(yōu)先的位置上，這是治理層面的具體角度和分論點(diǎn)；要在深刻理解黃河精神、黃河文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要內(nèi)容的黃河精神，立足黃河文化資源，積極發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化創(chuàng)新與生態(tài)旅游的一體化，讓游客體驗(yàn)黃河的深厚文化積累和沿岸生態(tài)環(huán)境、雄奇壯美的黃河自然景觀，促進(jìn)黃河文化與黃河經(jīng)濟(jì)的相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是文化方面的具體角度和分論點(diǎn)。無(wú)論哪個(gè)分論點(diǎn)，顯然都要提到黃河精神、黃河文化的背景，即黃河治理與開(kāi)發(fā)保護(hù)，提到尊重規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度弘揚(yáng)黃河精神、對(duì)待治理開(kāi)發(fā)。

　　市以下的城鄉(xiāng)教育與文化失根主題也是如此，無(wú)論分論點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，還是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)、統(tǒng)籌農(nóng)村的文化事業(yè)和教育事業(yè)發(fā)展，都要同解決精神失根問(wèn)題這個(gè)大主題扣起來(lái)，如果不能聯(lián)系大主題，就不能實(shí)現(xiàn)立意的合理準(zhǔn)確，也就無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的思想高度。

　　文章立意，要把大主題與小角度統(tǒng)一起來(lái)，不要片面地強(qiáng)調(diào)小角度，劍走偏鋒，把思路限制得過(guò)小過(guò)窄，結(jié)果寫(xiě)不出到位的內(nèi)容；也不要全面出擊，籠統(tǒng)地泛泛面談，談不出深度和具體觀點(diǎn)。

　　大主題，可以在開(kāi)頭背景概括、中間意義分析、結(jié)尾總結(jié)升華的時(shí)候點(diǎn)一下，總體上符合題意和材料思想，保證具體的論述角度和分論點(diǎn)不會(huì)游離于主題之外，則全篇立意就會(huì)準(zhǔn)確，論證得也會(huì)深刻有力。

　　總之，文章要把開(kāi)闊的視野、寬廣的角度和全面的概括，與單一問(wèn)題的具體深入分析結(jié)合起來(lái)，做到宏觀著眼、小處著手，大主題涵蓋，小角度切入，用一點(diǎn)或幾點(diǎn)帶起全局。切不可一葉障目，以小角度掩蓋主題。